奠边府大捷：数万菜鸟实力爆棚，全歼1.6万法军？原来靠中国指挥(5)

“纳瓦尔计划”的核心内容是：
大力发展伪政权，扩大伪军，把法国占领军集中起来编成机动师；到1954年要编成七个机动师，以便在1955年在越南北部与越南人民军主力决战，争取全胜；在1953年冬和1954年春，则保持战略防御姿态，避免在越北决战，以便集中力量消灭在越南南部、中部的游击队，占领游击区、游击根据地，稳定印度支那法军的后方。
这一计划得到美国的支持。1953年7月24日，以总统为首的法国国家防务委员会通过了“纳瓦尔计划”。为了实现这一计划，法国从其本土、北非、朝鲜抽调了12个主力营增援印支法军。越南伪保大政权下达总动员令，要抓10万青年扩充伪军。

美国拿出四亿美元用于组建越南伪军，并决定对法国的军援增加90%，从1953年的6.5亿美元，增加到1954年的12.64亿美元，占其印度支那战争费用的73%，并提供大量的飞机、军舰等装备，执行“纳瓦尔计划”的结果，从1953年5月到1954年3月，越军伪军增加9.5万人，新组建了107个营，敌人的机动部队达到100个步兵营、10个伞兵营，总兵力达到了48万多人，其中伪军约为33万人。
1952年至1953年春，越南接连取得三次战役的胜利，越南劳动党中央决定在越北根据地实行减租、减息，人民军决定进行政治整军，军民斗志旺盛，抗法力量迅速发展，形势一片大好。1953年7月27日，美帝国主义被迫在朝鲜停战协定上签字、国际上帝国主义侵略势力受挫，和平力量发展，对越南抗法斗争十分有利。