奠边府大捷：数万菜鸟实力爆棚，全歼1.6万法军？原来靠中国指挥(3)

1953年1月，越南劳动党中央召开第四次全体会议，通过了《关于土地政策的纲领草案》，决定：
发动解放区广大农民彻底进行减租、减息，进一步从政治上、经济上动员广大农民参加抗法战争的积极性。这是一个有历史意义的决定。在此之前，毛泽东主席曾反复向胡志明主席和越南劳动党中央其他领导人提出在越南解放区实行减租、减息，减轻农民负担，改善农民生活的建议，在越南人民军的中国顾问，也早就感到不实行减租减息，进一步发动农民参战的热情，要坚持长期抗法战争到最后胜利是困难的。

2、中国顾问团让越军脱胎换骨

边界战役一结束，军事顾问团根据中共中央军委指示，结合人民军实际情况，提出发展更多主力部队的建议，在与人民军总部研究后，于1951年初，帮助越军起草了《建设主力部队方案》和编制装备计划。
经越共中央批准后，在已经建立起来的308、312师和304师的基础上，由中国装备、组建320、316两个步兵师和拥有3个炮兵团和1个工兵团的351工炮师，这年年底，人民军又在中部战场组建了步兵第325师。
至此，在一年多时间里，人民军已逐步发展到拥有6个步兵师和1个工炮师的正规武装力量。应越方要求，顾问团向各个师派出了顾问组，师、团二级均有中国顾问。原来在营一级当顾问的同志，边界战役后全部撤回。由于部队的扩大，统一了编制，改善了装备，加强了训练，部队战斗力明显提高，这就为军事指导思想上的首次转变，即由游击战向运动战、攻坚战的转变打下了基础。