郑功成｜中国共产党百年历程与中国民生发展的不断飞跃(7)

正是中国特色的国家治理体系有效地发挥作用，才使幅员辽阔、人口众多且多民族聚居、地区发展差距历来巨大的中国能够久久为功，促使城乡之间、地区之间和不同群体之间的差距不断缩小，确保民生改善与民生发展持续向前推进。如果没有这样持之以恒且能够保证并实现最广大人民根本利益的国家治理体系，国家的发展进步或许可以让部分人群的生活获得很大改善，但绝不可能让10多亿人口全面解决温饱问题、同步进入小康社会并迈向共同富裕的美好生活新时代。中国民生发展不断飞跃并普遍惠及全体人民的客观事实，证明了中国特色的国家治理体系具有无可比拟的优越性。
（四）中国共产党确定的民生保障制度为中国民生发生发展不断飞跃提供了有效的制度支撑
民生发展需要有相应的制度安排提供支撑，民生保障制度作为国家治理体系的有机组成部分，事实上直接关乎民生的改善与发展。中华人民共和国成立后，中国共产党建立了包括教育制度、就业制度、收入分配制度、社会保障制度、医疗卫生制度等在内的一整套民生保障制度，将为人民谋幸福和共同富裕的目标追求转化成各种具体的制度安排。
在计划经济时期，各种民生保障制度均建立在社会主义公有制基础之上，内化于高度集中的计划体制之中，包括免费医疗、免费教育、统包统配的城镇就业、追求平等的收入分配制度等均被视为社会主义的应有之义。尽管长期遭遇西方封锁、必须依靠自力更生优先建立自己的工业体系，以及人口剧增等原因而导致民生改善一度不够理想，但这些民生保障制度对人民生计一直发挥着有效支撑作用。
改革开放以来，中国共产党适应社会主义市场经济体制改革和社会转型的要求，与时俱进地调整各项民生保障制度，所形成的是政府主导、各方参与的责任共担型格局，追求造福全体人民并不断增进民生福祉的目标从未动摇。例如，社会保障制度从传统的国家—单位保障制转向国家—社会保障制，通过不断扩大公共投入和建立责任分担机制确保了这一制度体系迅速覆盖全民；劳动就业制度以市场化就业为主体，以充分就业和高质量就业为目标，充分调动私人企业的积极性和激励个人创业带动就业，助力数字经济背景下的各种新业态发展，失业率一直被控制在较低水平；教育制度确保普惠全民，并从确保义务教育普惠未成年人迈向了高等教育普及化；土地公有制则为农村居民建设住宅和改善居住条件提供了保障，也为避免城镇两极分化创造了条件，等等。实践证明，中国共产党建立的中国特色的民生保障制度体系具有坚强的韧性，为全体人民过上日益美好的生活提供着有效、可靠的制度支撑。