中央一号文件解读：三大主粮险意味着什么？

来源：新京报

2022年中央一号文件提出稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，这是三大粮食作物首次列入稳定措施范围里。此外，一号文件指出，2022年将实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
我国农业生产补贴政策和保险支持政策，还有怎样的改善空间？中国农业大学经管学院副教授、国家农业农村保险研究中心副主任李晓峰在接受新京报记者采访时表示，目前的农业保险产品对农业大灾风险的抵御能力有待提高，形成多方参与、风险共担的“全链条”农业保险大灾风险分散机制势在必行。
为何提出补贴政策？
李晓峰表示，第一，保障国家粮食安全。新冠肺炎疫情对各国粮食生产和国际粮食市场有很大影响，同时近些年气候变化引发的自然灾害，增加了全球粮食生产的不确定性，因此国家必须稳住“三农”基本盘和粮食“压舱石”。将玉米、大豆和稻谷都放“稳定措施”范围里，这有助于提高和激发农民种粮积极性。
第二，巩固农业供给侧结构性改革成效。农业农村部正不断改进农业补贴方法，进一步提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，玉米、大豆和稻谷都被放入“稳定措施”，有利于提高玉米、大豆和稻谷的生产能力，提高粮食产品质量、增强市场竞争力，巩固农业供给侧改革成效。第三，保障农民种粮基本收益。各种因素造成的粮食生产不确定性，也导致国际和国内市场粮食的价格出现较大波动，农民种粮风险增加，保持玉米、大豆和稻谷生产的稳定前提是要保证农户种植收益不减少的同时，还要争取增收。“稳定措施”中对三大粮食作物的生产补贴政策和保险支持政策等，能够保障农户种粮基本收益。
什么是三大粮食作物完全成本保险？
李晓峰表示，我国当前针对三大粮食作物的保险产品除了完全成本保险和种植收入保险以外，还有2007年开始试点、2012年扩展至全国的直接物化成本保险和2017年开始试点、2019年扩大到500个产粮大县的农业大灾保险。后续在推进完全成本保险和种植收入保险的过程中，保留直接物化成本保险，自2022年起取消农业大灾保险。完全成本保险能为种植三大粮食作物的农民提供更高的风险保障水平、更广的保险责任范围，同时惠及全体农户。