全面小康一个也不能少——习近平总书记在浙江的探索与实践协调篇(2)

在充分调研后，习近平一句话把准了问题的关键：“目前我省人民生活总体上已达到小康水平，但现在达到的小康还是低水平、不全面、不平衡的小康。”
他提醒全省干部群众：“没有欠发达地区的小康，就没有全省的全面小康；没有欠发达地区的现代化，就没有全省的现代化。”
缩小地区发展差距，实现区域协调发展，要注重抓“两头”，把促进发达地区加快发展与欠发达地区跨越式发展有机统一起来，这是统筹区域发展的核心。
2003年7月，习近平在省委十一届四次全会上首次系统提出“八八战略”，明确提出“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”。
在习近平的指挥和推动下，“山海协作”“欠发达乡镇奔小康工程”“百亿帮扶致富工程”等工作同步推进，浙江开启“发达地区加快发展、欠发达地区跨越式发展”的宏大工程。

在浙江的山海之间，如果用直线将临安清凉峰镇和苍南大渔镇连接起来，出现的是一条区域发展不平衡的分割线——“清大线”。直线西南侧，群山绵延，耕地稀缺，包括丽水、衢州全境以及杭州建德、淳安，温州苍南、泰顺等县市的部分区域，是我省发展相对落后地区的核心区块；直线东北侧，水系纵横，土壤肥沃，集聚着自古繁华的杭嘉湖绍平原及甬台温等地，经济社会发展总体趋好。区域发展不平衡，成为浙江全面建设小康社会必须跨越的障碍。
如何跨越“清大线”？让人口由相对落后地区向发达地区流动，资金由发达地区向相对落后地区流动，在宏观层面促进对流。2002年4月，浙江省委、省政府全面实施“山海协作工程”，将沿海的发达地区与山区的欠发达地区“结对捆绑”起来，实现优势互补。2003年7月，习近平在省委十一届四次全会上作报告时进一步强调，要看到丰富的山海资源优势，念好“山海经”。
曾在省协作办工作多年的夏炳荣回忆，“在响应中央提出的西部大开发号召的同时，浙江越来越清醒地意识到自身欠发达地区的发展问题。”正是在这样的背景下，浙江省开始了一场名为“双转移”的行动，即产业从发达地区向欠发达地区转移，劳动力从欠发达地区向发达地区转移。“在编制出台文件的过程中，我们发现欠发达地区基本在山区，发达地区基本在海边，于是就有了‘山海协作’这个名字。”回忆起这段与山海打交道的时光，夏炳荣依然激动。