全面小康一个也不能少——习近平总书记在浙江的探索与实践协调篇(12)

“不过我们心里还是有困惑的，就是农村到底应该怎么发展、往何处去？习书记当时就像一名兄长、一名导师一样，谆谆教导我们要把城乡作为一个整体来考虑，积极发挥工商业对农业的反哺作用和城市对农村的带动作用，促进城乡融合、共享现代文明。”时任义乌市委政研室主任毛湘宏说，“有一种醍醐灌顶之感，豁然开朗。”
善于抓住机遇的义乌人马上行动起来。2003年，义乌率先作出了推进城乡一体化的战略决策，并制定和实施了全国第一个城乡一体化行动纲要，编制完成全省第一个城乡一体化社区布局规划，把全市800个行政村统筹规划为290个社区。
全面启动城市化进程的义乌，积极鼓励工商业主投资农业领域，设立农业产业化扶持资金，实施农业“强龙”工程，2005年对“三农”的财政支出占财政总支出的34.6%。中心城区面积也从上世纪80年代的2.8平方公里扩展到2005年的50多平方公里，加快了农村向社区、农民向市民、农业向企业的转变，实现城乡融合、共享现代文明，在百强县中的排名从2002年的第23位上升到2005年的第12位。
但是新问题接踵而至——义乌作为县级市，受行政管理机制影响，海关、进出口检验检疫、外汇管理等机构的设置都与经济发展不配套，当时年出口40万个集装箱却只有一个海关办事处，用电指标、用地指标、信贷指标等也无法适应经济发展的需要。
2005年11月，习近平专门批示指出，义乌超常规快速发展中出现了一些不相适应的情况，这在一定程度上制约了区域经济和社会的发展，要对义乌等经济发达县市发展中遇到的问题进行专项调研。
在习近平推动下，省委、省政府正式启动第四轮强县扩权改革。记者在采访中了解到，推进扩权改革试点并非一帆风顺，当时也面临不少阻力和压力，在这种情况下，习近平力排众议，顶住压力、推进改革，义乌也一度被称作“中国权力最大的县级政府”，并由此大大加快了新型城市化步伐。如今，义乌中心城区已扩大到100多平方公里，其要素集聚和辐射带动功能不断升级，不但实现了农业更强、农村更美、农民更富，还崛起为在全国乃至“一带一路”沿线很有影响力的国际商贸城。
时任义乌城西街道党工委书记金军民说：“习书记在浙江工作的时候到义乌考察、调研共10次，一位省委书记对义乌如此倾注感情，可见他对基层的深情、对改革的坚定。”
改革是发展的不竭动力，深化城乡配套综合改革是城乡发展一体化的新动能。习近平在2005年就明确提出“改革开放促‘三农’”和以城乡综合配套改革来推进城乡一体化的新思路。他提出要坚持深化市场取向的改革，致力于推进城乡配套的各项改革，建立有利于消除城乡二元结构的体制和机制，形成让城乡资源要素优化配置、经济增长方式加快转变、财富源泉充分涌流的发展体制和机制。