美国少数族裔投票权来之不易

【环球时报综合报道】美国总统拜登在3月7日，即1965年“血腥星期天”56周年纪念日这天签署行政命令，要求联邦机构采取措施促进投票权。此外，美国国会众议院本月3日通过选举改革法案，拟全面扩大选民群体并限制“大金主”对选举的影响。如果在参议院通过，这部791页的新法案将成为《1965年投票权法案》之后，对美国公民投票权影响最大的法案。然而在美媒看来，它归根结底是美国两党围绕政治利益展开的一场角逐，几乎可以肯定会在参议院触礁。在投票权成为两党“权力的游戏”之前，美国公民、特别是少数族裔经过上百年的斗争才获得“一人一票”的权利。
曾是少数白人的特权
美国成立之初，宪法允许各州根据自身情况对投票权设置门槛。在多数州，投票权同选民的资产情况绑定。执政阶层认为，若选民缺乏经济独立，那么他们在投票时很容易被人操控，因此投出的票也不具可信度。为此，这项权利在很长一段时间被极少数白人精英阶层所把持。到18世纪末期，有资格参与投票的美国人仅占当时总人口的6%，选民群体均为21岁以上“有钱有地”的白人男性。直至1856年，美国才将投票权与财产状况松绑，允许所有成年白人男性参与投票，但仍有多州需要查看选民的纳税状况。
对于美国的少数族裔而言，投票权更是一项“不可轻与”的权利。美国内战期间，大批非洲裔黑人血洒战场，但那时他们的权利却并没有得到重视。当时有人讽刺当局的虚伪说：“需要拿枪作战时想起我们，投票选举时就没我们什么事了？”1868年，美国《宪法》第十四条修正案颁布，规定所有在美国出生或归化美国并受美国管辖的人，均被视作美国公民，为投票权的扩大提供了条件；1870年，《宪法》第十五条修正案明确要求各级政府不得因为选民的种族和肤色而剥夺他们的选举权。
然而，这些并未能保障少数族裔的投票权。为阻挠有色人种参与投票，一些州挖空心思，损招频出。据美国《国家地理》杂志记载，1962年，美国非裔民权活动家哈默在密西西比州某投票站登记注册时，就遭到了工作人员的刁难。根据规定，她需要现场写一篇文章，解读并阐述该州法律的一个章节。在回家的路上，哈默还遭到威胁，有人扬言要将她逮捕；到家后，哈默又被房东连夜驱离。在种族隔离的背景下，哈默的经历极具典型意义：设立投票税、要求选民接受文化测试，是地方政府阻挠少数族裔参与投票的惯用手段。
更为严峻的是，非裔选民当时还会受到来自白人至上团体的人身威胁。比如，哈默在参与选举期间就遭到过种族主义者的枪击。据美国《华盛顿邮报》记载，1922年8月，臭名昭著的三K党竟然动用飞机在俄克拉何马城的非裔社区散发传单，要求当地居民投票前“三思”。在大选日，这支黑恶势力更是遍布各投票站，以暴力行为阻挠非裔选民投票。在这种环境下，非裔选民的规模在数十年间始终难以壮大，这种情况在美国南方各州尤为明显。比如，路易斯安那州1904年注册的非裔选民数量仅为1342人，而在近60年后的密西西比州，参与投票的非裔选民仍然仅占该群体的5%。