北美观察丨美国警察暴力执法为何是体制的原因？(2)

△美国警察制度的起源之一——南方地区负责抓捕和监视奴隶的巡查队。图中英文为“奴隶巡逻队，（宪法）第二修正案保护的民兵”。美国宪法第二修正案允许公民有携带武器的自由，南方奴隶主借此组织起武装民兵，维持治安，抓捕逃亡黑奴。（图片来源：维基百科）
美国是个联邦制国家，地方政府与联邦政府之间不是上下级的关系，联邦政府对各州州内事务的影响能力非常有限。具体到治安方面，州、县、市各级政府都有完全独立的警察队伍，经费由地方财政拨款，且互不隶属。美国最早的警察部门也不是中央组建，而是地方社区自发组成的治安队（Vigilant），最早可以追溯到18世纪初的英国殖民时期。那个时候，很多地区，特别是南方各殖民地的治安队，最重要的功能是抓捕逃亡的黑人奴隶和镇压奴隶起义。
南北战争之后，美国废除了奴隶制，但南方各个前蓄奴州的警察队伍不但不尊重黑人的权利，反而成为种族主义者们用“合法”手段限制黑人权利的工具。黑人经常被警察以各种轻微罪名关进监狱，随即转运到与地方司法体系有关联的农场或林场强制劳动，奴隶制就这样又以一种新的方式在南方延续了下来。虽然表面上不会承认，但种族主义传统却深深植根在美国的警察队伍当中。
美国警察为有钱人服务
由于美国各地警察局的经费来自地方财政，警察们优先考虑的是如何服务于地方的有钱阶级，即他们的金主。这也意味着美国的地方警察先天还带有强烈的阶级属性。

△美国加州洛杉矶县贝弗利山市警察署的徽章。贝弗利山市警察因为一部电影《贝弗利山警察》而出名，该市富人云集，警察兢兢业业，严于执法，因此治安良好，城市风貌井然有序，与周边拉美裔、黑人聚居的城市形成了鲜明的对比。（图片来源：贝弗利山市警察署官网）
且不论历史上，像福特这样的大企业，可以公开使唤警察暴力镇压工人，造成工人们的严重伤亡。单看当下的美国，加州洛杉矶县贝弗利山市千万豪宅外的马路上，随时都有警车在巡逻，就怕有小偷从哪位大佬家顺走点啥。同在洛杉矶县的拉美裔贫民区，街上却是另外一番景象。枪击案、贩毒案、黑帮火并是常事，警察也不愿在这些危险的地区浪费太多时间。