俄罗斯帝国（第十一期）(15)

19世纪八十年代初俄罗斯基本完成工业革命，走上西方列强殖民扩张的道路，成为继英法美之后的一大工业强国。但此时俄罗斯的专制制度并没有发生本质性的变化，广大劳动群众仍然缺乏基本的民主权利，沙俄的近代化步伐依然沉重而缓慢。

设立自治局

（一）1864年的地方自治改革是根据亚历山大二世批准的《省、县自治机关条列》进行的，条例规定省、县自治局是地方管理机关，负责处理与农村居民有关的地方性事务，还负责修筑道路和桥梁、设立医院和学校等。地方管理机关由两级选举产生，自治局代表的选举资格以拥有土地的多寡为基础，因而自治局就完全处于贵族地主控制之下，并为他们的利益服务，在这些人当中有一部分是逐渐资产阶级化的贵族地主。自治局的活动受省长监督，其独立性受到严格限制。尽管如此地方自治局在农民中间还是展开一些有益活动，如国民教育、卫生保健和普及农业知识等。自治局所修建的道路对加速俄罗斯资本主义的发展起一定的作用，特别是七十年代所修建的铁路和开设的银行。1870年的市政改革取消过去的等级制的市政管理局，设立在财产资格基础上选举产生的市杜马。市杜马选举自己的执行机关，以市长为首的城市行政处，市杜马的活动也受省县监督。
城市杜马为资产阶级所控制，并为其阶级利益服务。

发展交通

（一）亚历山大二世通过交通现代化使落后的俄罗斯进入西方强国行列，他首先注意到交通运输问题，当时俄罗斯只有一条从圣彼得堡到莫斯科的铁路干线，全国铁路里程不过600英里。经过亚历山大二世的大力发展全国铁路里程已达14万英里，铁路运输的发展及贸易，有助于俄俄罗斯主要商品（粮食）的出口，使俄罗斯的经济活跃起来。亚历山大二世在经济方面的改革还包括瓦列里·塔塔里诺夫的财政革新，他建立单一的国库，公开每年的财政预算。1866年亚历山大二世创建国家银行，使存贷款和财政的权力集中于中央。

米柳京军事改革

（一）1874年在陆军大臣米柳京的主导下亚历山大二世进行废除军队中封建管理体系，促进现代化的军事改革。主要内容是：取消普鲁士式军事制度；实行不分等级的兵役制，用普遍兵役制代替了军事屯田制和募兵制；废除体罚；改革军事管理系统，把全国分成十五个军区，直接受陆军部管辖；改革军事教育，设立陆军中等学校和士官学校，扩大高等军事院校的规模。根据普遍兵役制条例凡年满20岁的男性居民不分等级一律服兵役，在应征入伍者当中一部为分服兵役一部分留作后备役，兵役期限6年且期满后退为后备役，受过教育者服役期可大大缩短，这个兵役条例解决战时所需要的和受过训练的后备军问题。同时部队装备中也出现现代化的线膛射击武器，炮兵工厂开始铸造不逊于英国产品大炮，在新开办的军事院校中培养着富有文化教养的新一代军官，军队改穿比先前更为方便的新制服。