玛雅人、解放神学与游击队：萨帕塔起义前，恰帕斯丛林的困局与斗争(3)

恰帕斯的原住民苦力。恰帕斯州基本上由大型牧场、咖啡种植园，以及小块家庭土地组成，土地分配不平等，土改没有真正落实。原住民十分贫困，他们所生活的地区耕地短缺——森林覆盖的低地的土壤贫瘠，高原地区容易水土流失。多年来，原住民社区领袖发声反抗，却惨遭谋杀。1974年，在圣克里斯托瓦尔-德拉斯卡萨斯（San Cristóbal de las Casas）举行第一届原住民大会，参会者来自多个族裔，1230名代表包括587名策尔塔尔人（Tzeltales），330名佐齐尔人（Tzotziles），152名托霍拉巴尔人（Tojolabales）和151名乔尔人（Choles），代表了327个社区，约30多万玛雅原住民。这届大会堪称原住民团结顽抗的里程碑。会前一年，所有社区全民参与讨论，同时培训不同方言间的传译，不依赖殖民者的语言西班牙语作为唯一的沟通媒介。

1974年，第一届墨西哥原住民大会1970年代，当原住民的战斗力增强时，墨西哥政府的政策从自上而下的原住民主义（top-down indigenism）转为“参与性原住民主义”（participatory indigenism），努力将原住民领袖和组织收编。虽然在某些情况下，这种努力取得了成功，但在其他情况下，如政府创建的印第安人全国委员会（National Council of Indian Peoples， CNPI），“官方”组织发生分裂，产生了自治分支，至今仍然存在，并活跃在自治运动中。1980年代末，墨西哥在拉丁美洲率先批准了“国际劳工组织第169号公约”，在承认原住民权利方面走在前列，为原住民组织提供了更佳的政治发展机会。1990年，墨西哥修改宪法第四条，承认墨西哥是具有多元文化构成的国家，并赋予原住民文化权利，不过，墨西哥政府与原住民领袖匆匆进行了几次“磋商”，却把大多数组织和社区排除在外。