澎湃思想周报｜西班牙极右在上升；气候变化与照护基础设施(5)

拜登的“重建美好（Build Back Better）”将对气候的重视表述为在领导者已经将气候危机视作国家主导的产业政策的全球经济中，支持美国企业使其具有竞争力。但是这一指导思想并未明确指出照护工作是适应气候变化和化石能源转型的重要组成部分。而事实上，在拜登宣布这项计划的匹兹堡，就是照护工作作为去工业化的避震器的经典案例。历史学家Gabriel Winant在其新著《下一次转变》（the Next Shift）中记录了匹兹堡从工业腹地到服务经济的转型，并将这一过程称为“经济由内向外转型”（the economy turning inside out）。
上世纪五六十年代的匹兹堡，团结的钢铁工人为高工资而战斗，最终赢得了在集体谈判协议中就退休金和医疗福利谈判的权利。产业工会为今天雇主提供的医疗系统建立的雏形，并为服务大量蓝领工人创建了医院体系。政府提供的医保Medicare和Medicaid进一步扩充了医疗保健系统，这在工业衰落使得当地人口变得“更多病、更衰老、更贫困”时成为了恩惠。主要由女性承担的照护工作，包括医护人员、养老院雇员、教师、家庭护理员和家庭成员，缓和了去工业化带来的冲击，不仅提供了收入，也提供了治疗。在公私领域模糊地带的工作大多都是无报酬或低报酬的。
过去以化石原料为中心的经济体如今也面临着类似的情形。阿帕拉契亚州的煤矿开采留下了黑肺和被污染的水道，这些问题都需要靠税收来解决，而税收却因为资源收入减少而大幅下降；西弗吉尼亚州9%的居民领取残障保险金，为全国之最。全球经济都被化石燃料所束缚，改变这种情况意味着回顾哪些种类的工作曾经有助于转型，并重估基础设施投资的优先级。社会学家Eric Klinenberg将从托儿中心到游乐场都包括在内的社会基础设施描述为“塑造我们的互动的物理场所”，在他看来，拜登政府甚至还没翻开重建美国社会基础设施的具体设想的目录。Klinenberg在2018年出版的《人民的宫殿》（Palaces for the People）一书中写道，公共图书馆是社会基础设施的杰出形式名，代表了人们在一个慷慨开放的社会中所希望得到的一切：
欢迎所有人，不收费，不把使用者变成消费者，提供网络、娱乐、英语作为第二语言的课程和其他便利设施。
图书馆没有在《美国就业计划》中得到任何资助，尽管它和其他形式的社会基础设施一样都是应对灾害的重要组成部分：当气温过高时，图书馆可以提供冷气；在飓风中，社区可以从图书馆中寻找资源和信息。Klinenberg在上一本书中曾经提到，1998年热浪袭击芝加哥时，情况最糟的不是最贫穷的地方，而是社交纽带最薄弱的地方。包括照护基础设施在内的社会基础设施有助于社交纽带的建立。当堤坝、电网、通讯等硬件基础设施被摧毁时，社会基础设施意味着生死之别。在他看来，当下不仅是建立清洁能源系统的机会，也是建立更加公正、更可负担、更易进入、更民主的良好社会环境的契机。