1885年台湾建省疑团，清朝为何要等200年才在台湾建省？(5)

毛昶熙表示，杀人者是化外生番，日方以此为由，1874年对台湾东部出兵了，史称“牡丹社事件”！

日本人设立的墓碑
这使得清朝非常尴尬，日本人嚷嚷着，清朝说了，这台湾岛东部是化外生番，我打台湾东部和清朝没有关系，清朝极为愤怒：东部的土地我只是没有管理而已！而日本当时内政混乱，远征军无法适应台湾的气候，病死一大半，境况也不好。
最终中日双方一番扯皮，中国花了50万两银子摆平了这件事，日本人承认了台湾全岛都属于中国，但是同时，硬是说中国已经承认琉球归属日本（清朝承认日本出兵的正当性是因为遇难者中有4个日本人， 日本片面解释为清朝承认遇难的琉球人也归日本管），1879年吞并了琉球。
此时清朝算是明白了，对台湾不能再浑浑噩噩了，台湾的事情必须要处理一下，同治13年（1874年）5月份，沈葆桢受命为钦差大臣处理牡丹社事件后续，日军撤兵后，沈葆桢提出多项治台方略，获得朝廷批准，继任者福建省巡抚丁日昌于1876年来台湾继续推行革新，自翌年光绪元年（1875年）之后，清廷兼采“巩固海防（沿海、台湾）”与“塞防（蒙古、新疆）”之国策，对台湾治理转入积极。

沈葆桢于1874年于台南海滨所建亿载金城（二鲲鯓砲台），为清廷力图振作的产物。
首先《渡台禁令》全废，不仅如此，还要大力经营，鼓励闽粤居民来台开垦，开辟八通关古道等道路加强后山（台湾东部）防御，向东开拓，开山抚番！