政委究竟是个什么职务？司令员跟政委相比，哪一个实权更大？(2)

政委在团级以上部队才设置，营一级的政工干部称为政治教导员，连一级的政工干部称为政治指导员，都是在履行党的指导权力和职责。
我军实行的是双首长制，就拿团级来举例，一般来说团长负责行军打仗，团政委则负责管理部队的政治生活，互相配合而来。像著名军旅剧《亮剑》中李云龙在抗战初期就对赵刚说过：我管打仗，你管生活。
这话对，但也不全对，平时的分工的确如李云龙所说，但政委可是拥有最后决定权的，早在1930年中央颁发的《中国工农红军政治工作暂行条例》就明确指出：当政治委员与同级军事长官发生分歧时，政治委员有停止军事指挥员命令的权力。
也就是说，在军事长官做好战斗部署后，政委是有权审核该行动是否符合党的原则、纪律，如果政委认为行动有问题，那么最后还是要听政委的。

之所以会如此，是基于现实情况决定的。
我党早期的处境非常艰难，物质生活上有所不足，且长期要面临国民党的威胁，这种苦有些思想不坚定的人会受不了，所以就会有人叛逃，甚至还出现过军官带队逃跑的事件。
让政委拥有最后决定权就是为了尽可能地杜绝这类情况，同时，政委在一定程度上也是在监督着军事主官，防止出现拥兵自重、居功自傲的军阀主义。
事实证明，这项政策很符合当时的背景，比如说1932年彭德怀的义子、红三军团红2师师长郭炳生密谋叛变，最开始因为政委彭雪枫在旁，他一直不敢付出行动。
直到在宜黄、乐安作战时，彭雪枫率领部分兵力掩护他撤退，郭炳生才以转移为名带着一个团换了条路去投敌。