拉美历史之墨西哥篇（第一期）(21)

始于三四十年代的改革措施在改革年代被汇总成几部浓缩着改革原则的法令（分两个阶段：1855年—1857年和1858年—1860年），1857宪法就是诞生在第一阶段的尾声，更多的改革法令则在1861-1864年以及1867年彻底战胜保守派后通过。
（五）阿育塔亚计划的成功使得阿尔瓦雷斯得以成为总统，他是一位激进派并将其他激进自由派安排到政府的要职上。胡亚雷斯成为司法部长，莱尔多当上发展部长，而奥坎波则被任命为外交部长。第一个国家级的改革法令颁布于1855年，该法就是所谓的胡亚雷斯法，顾名思义由本尼托·胡亚雷斯得名。这部法令的主要内容旨在通过将宗教法院的审判范围限制在民事案件来限制军队和教会的司法特权，特别是宗教法院的权威性，这在当时看作是温和的改革手段，因为它没有直接把宗教法庭全盘废除。尽管如此但这一举动引发国家潜在分裂的爆发，常驻墨西哥城的大主教拉扎罗·德·加尔萨称它是对教会本身的攻击，教士们更是于1855年-1856年在普埃布拉掀起叛乱。其他改革法令则直指军人所享有的传统特权，这一点意义重大，因为军人自伊图尓维德皇帝以来就被认为是墨西哥政府统治的支柱。
下一部改革法令被称为莱尔多法，以米格尔·莱尔多·德·特加达的名字命名，按照这份法令时政府开始没收教会土地。该法较胡亚雷斯法时更为激进，该法的目的是为了使教会和私人团体交出土地，转让给那些租地经营者，这样做被认为能够促进产业发展和增加政府税收。时任财政部长的莱尔多要求教会减价出售它所占有的城乡土地，如果教会不服从法令时政府将把土地公开拍卖。法令同时规定：教会在未来也不得获得任何形式的不动产。然而莱尔多法的涉及面不只是教会，它宣布任何团体都不得拥有土地，这样印第安人村社也不得不交出他们所拥有的土地。

（六）对于这一点时为了争取印第安农民的支持，自由派在1859年7月颁布的《改革法》中作了修正，宣布《莱尔多法》不适用于印第安村社。到了1857年改革派出台新的反教会法令，例如伊格莱西奥斯法（得名自乔斯·玛利亚·伊格莱西奥斯）。该法规定牧师向穷人收取费用的限额，并禁止牧师收取洗礼、结婚以及葬礼费用。尽管法律没有与离婚相关的条例，然而事实上婚姻变成纯民间行为。出生、结婚以及死亡登记成为民政事务，由政府的相关部门管辖。胡亚雷斯总统就带头在韦拉克鲁斯登记他的儿子的出生，宗教节日被裁减，相对的是政府引入数个纪念国家重大事件的节日。此外禁止在教堂之外举行宗教庆典，在公开场合不得穿着教士服装以及敲响教堂的钟。除此之外还有一项重要的改革法令，即教会国家化的法令，法令将使几乎所有的修道院被用于世俗事务。立法者们希望此举能够削弱教会的影响，并能帮助收集足够的税收以偿清借自美国的债务，但直到二十世纪初这项法令都未能实现预期效果。