为什么英国人，把征服者威廉一世的《末日审判书》，视作珍宝(3)

同时英国发生了饥荒，导致很多人被饿死，在这种情况下，英国人发起了反抗。就连为威廉加冕的大主教也非常愤怒的说：“你用沾满鲜血的双手接过王冠，但是我现在要诅咒你和你民族，因为你背叛了上帝。”
威廉很快就发现，起义根本就无法完全平息，当初一起征服的诺曼人，现在留在这里的不到1万人，无论如何也统治不了近百万人口的英格兰，长此以往，这些诺曼人都只能回老家。于是威廉一方面整肃军队，严禁诺曼人抢劫行为，另一方面对国家政治制度进行重新架构。

威廉在三位大主教面前发誓，要“遵守王国的法律和古老习俗，特别是忏悔者爱德华国王所颁布的法律”。到威廉一世儿子亨利一世登基时，又签署了“加冕特许状”再次承诺自己会遵守古制，行先王之法。这个“加冕特许状”实际上为《大宪章》起了铺垫作用，后来贵族与约翰王发生冲突时，就是以加冕特许状为根据，强迫约翰王签署了《大宪章》。
除了对王权的约束，威廉还加强了中央集权的控制，威廉将英格兰人划分给6个伯爵统治，还加强了对王国的直接管理，取消了私人军队以及城堡，保留了百户区法庭，以及军民制度。同时他还将全国土地的1/4分封给了教会，其余分给了大封建贵族，并形成男爵领地。
在盎格鲁·撒克逊时期，国王是最高的封建领主，下面分别是公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵以及骑士。国王把土地分给贵族以后，各级贵族留下一点，然后继续封给别人，形成新的封主和封臣的关系。封主和封臣虽然是上下级关系，但是彼此是相互依存的。