中宣部发布文献《中国共产党的历史使命与行动价值》(20)

（三）决策部署有效贯彻
中国共产党这样一个大党，如果没有坚强有力的组织支撑和纪律约束，就是一盘散沙，大而不强，没有力量。100年来，中国共产党建组织、严纪律、强法治，真正使千百万党员凝聚起来，真正把亿万人民组织起来，保证了党的决策部署能够及时、坚决、有力地贯彻执行。
建立上下贯通、执行有力的组织体系。中国共产党的酝酿和发起，就是以“成立一个强固的精密的组织”为目标的。经过长期发展，党建立起由党的中央组织、地方组织、基层组织构成的科学严密的组织体系。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，党中央制定党的大政方针，具有定于一尊、一锤定音的权威。党的各级地方组织负责党中央的决策部署在本地区的贯彻落实，并把基层和党员的意见建议报送党中央，是承上启下、实现政令畅通的重要环节。486万多个基层党组织，广泛分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、解放军连队等基层单位，是党的肌体的“神经末梢”，负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层末端，并收集反映党员和群众的意见建议。
9500多万党员在基层组织中发挥先锋模范作用。依托这种广泛的、严密的、坚强的组织体系，党中央既可以“如身使臂、如臂使指”，灵活高效地进行指挥，使党的大政方针和决策部署及时地、不折不扣地贯彻落实到基层，又可以使党的组织和党员深深扎根人民，不断巩固党的执政根基。
具有严明的纪律规矩。纪律是党的生命线。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，政令就不能通达，党的凝聚力和战斗力、领导力和执行力就会大大削弱。革命战争年代，党作出“三大纪律、八项注意”等纪律规定，提出“加强纪律性，革命无不胜”，加强了内部团结，赢得了人民支持。改革开放新时期，针对资产阶级自由化思潮和西方腐朽生活方式的冲击影响，党提出“一靠理想二靠纪律才能团结起来”，着力加强纪律建设。党的十八大以来，党把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把严明政治纪律、政治规矩摆在首位，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，加强党员教育管理，严肃查处违规违纪行为，尊党章、守纪律、讲规矩在党内更加鲜明地立了起来。严明的纪律规矩加上严密的组织体系，使得党像一台结构复杂的精密机器，紧密、协调、高效运转，产生强大力量。
把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。中国共产党作为执政党，通过建立和完善国家治理体系开展执政活动、实现执政目标。党通过领导国家政权机关，将党的领导体现到国家政权机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，有效实现了党的主张与国家意志的有机统一。党始终支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。按照党管干部、党管人才原则，党通过甄选德才兼备的优秀人才，按照法定程序推荐到国家政权机关并成为其中的领导人员；又通过国家政权机关实现党对国家和社会的领导，确保党的领导意志贯彻落实到国家治理之中。在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立党委（党组），由批准其成立的党组织统一领导。在非公有制经济组织和社会组织中建立健全党的组织，做到党和人民的事业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。