欧风沐雨：19世纪的奥斯曼帝国与近代化改革(10)

奥斯曼帝国的欧式新军
在经济层面上，坦齐马特改革的主要措施是废除已不合时宜的封建经济关系，首当其冲的是落后的包税制，建立统一完善的税收体系，将税收统一收回国有，此项措施本意在于减轻人民负担，提高财政收入，然而，由于地方政府及税收人员的腐败无能，农民负担反而比包税制时期更为沉重，抗议此起彼伏，1842年2月政府下令恢复包税制。此后没有再废除，只是对包税制进行小修小补，此项改革被迫夭折。其次调整土地制度，使之有利于农村商品经济的发展。1845年6月苏丹诏令规定，连续三年不耕种的国有土地应转让给另外的人，并发给塔布（证件）。这一法令促使土地集中在大土地所有者和富裕农民的手中。1847年条令规定，国有土地占有者死后无合法继承人的全部土地都应归国家管理（过去地价在2千库鲁什以下的土地归包税人掌握），转让和出售国有土地的发证工作统一由地籍部门进行。
此外，还扩大了国有土地占有者的继承权，掌握国有土地的妇女与男人享有同等权利，有权将土地传给儿女，不需缴纳塔布税。荒地无偿分发给一切愿意耕种的人，并免除1到2年的什一税。土地制度的这种发展趋向，在一定程度上适应了农村中商品货币关系发展对确定土地私有权的要求。此外，帝国政府取消内部关税，促进境内商品流通，设立银行和其他信贷机构，改革货币和财政体制，设立用于增加国家物质财富来源的基金，修建道路和河道，“消除商业和农业发展的一切障碍”， 此外，废止向非穆斯林征收的人头税，建立近代化工厂等，虽然坦齐马特改革不能彻底扭转奥斯曼帝国的颓势，但经改革后，奥斯曼帝国商业得到一度程度的重新振兴，工业化程度也有所提高。