清华研究报告｜展望“后疫情世界”：新的世界领导力从何而来(6)

数据来源：中国商务部。制图：清华大学战略与安全研究中心
“后疫情世界”，经济全球化势将发生深度调整和重构，两股力量拉锯明显。全球经济大循环继续发生系统性变化，现代服务业、高端制造业、工厂投资等经济活动的重心继续向亚太、特别是中国转移，国际资本市场青睐由此而产生的巨大获益机会。2020年以来，多家国际顶尖投行的全球资产配置报告把中国从“新兴市场国家”分类中剥离出来独立计算，显示认可中国在世界经济中的独特地位。美国等一度试图将企业召回国内以期实现供应链自主的国家，开始意识到其设想并不现实，也不经济。但是，美国仍然有股政治力量大力推动全球供应链“去中国化”，积极主张与跨大西洋盟友另行组建“基于共同价值观的供应链”。欧盟出于对在国际竞争力格局中被边缘化的担忧，对美方要求有所呼应，同时也在推进“积极产业政策”，试图与中美科技企业在战略产业、技术标准等领域分庭抗礼。
未来经济全球化的势头很难不受大国博弈和国际安全形势变化的影响，不能排除全球区隔化、碎片化加快演进的可能性。
五、全球性议程。进入“后疫情世界”，传统和非传统形式的跨国挑战变得更加复杂和多元，对国家安全和发展利益构成的共同和普遍性威胁更加直接和紧迫。两大议程最为突出：一是应对气变。尽管国际社会从未间断努力，拜登政府也恢复对这一重要国际议程的重视，但是全球气候变暖趋势未能得到遏制。南北极冰盖加快融化，各地极端气候事件明显增加，联合国专业机构已经发出危机级“红色警报”。但是，各国强调自身利益，在温控目标、适应问题以及《巴黎协定》实施细则方面还存在意见分歧，很多国家更关注能源转型带来的商业利益和产业升级需求，气候谈判步履维艰。
2021年10-11月格拉斯哥联合国气候变化大会取得一些新的国际共识。中美发布联合宣言，承诺继续共同努力，并与各方一道加强《巴黎协定》的实施，在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取更有力的行动应对气候危机。双方还决定推动中美气候变化合作机制化、具体化、务实化，同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。但是，发达国家承诺用于支持发展中国家的资金迟迟不能到位，这些国家既要减少火电以达到减排要求，又缺乏发展可再生能源的资金和技术，短期内难以摆脱“发展”与“环保”无法兼顾的两难困境。