周恩来的领导艺术和领导作风：信念光辉照亮他的一生(11)

周恩来做到了顾全大局和总揽全局的高度统一。他在领导经济建设中，提出了“建立国民经济体系”的理论，强调“每个单位必须有整体观念，要在总的财经计划中找到自己的位置，认识自己的方向”，社会主义经济建设要“综合平衡，全面安排”。在各项领导工作中，凡事关大局的事情他都充分征求意见，善于与各方面协调，调动各方面的积极性，齐心协力地完成各项任务。他主张：“会前经过多方协商和酝酿，使大家都对要讨论决定的东西事先有个认识和了解，然后再拿到会议上去讨论决定，达成共同的协议。”
针对我国经济发展的落后性、差异性、零散性和不平衡性，在制订第一个五年计划时，周恩来强调：必须用经济计划指导国民经济的发展和改造，计划必须是完整的和全面的，必须保证国民经济比较均衡的发展。他多次尖锐地批评那些颠倒整体和部分的关系的言行，认为：“一切只顾个人不顾社会、只顾局部不顾全体、只顾眼前不顾将来、只顾权利不顾义务、只顾消费不顾生产的观点和行为，都是必须反对的。”他号召：“全国人民都必须把注意的重点放在长远利益上面。我们不能够只看到眼前的利益而忽视了长远的利益。”在总结我国国民经济第一个五年计划执行过程中的经验教训和提出编制“二五”计划时，他又根据充分的事实指出：“我们应该对客观情况作全面的分析，同时尽可能地把本年度和下年度的主要指标作统一的安排，以便使每个年度都能够互相衔接和比较均衡地向前发展。
”这种全面分析、统一安排、互相衔接、均衡发展的思想，充分体现了周恩来的整体观念。1961年12月11日，周恩来在中央书记处会议上对国家计委下一年的计划工作作指示时，专门强调要把局部服从整体，当前利益服从长远利益，全党服从中央作为干部的指导方针和思想方法。并指出，调整关系、综合平衡就是为了保整体。在我国国民经济困难时期，周恩来更进一步地指出了调整方针的整体性含义：“为了改变这种不协调的现象，为了巩固已有的成绩，为了给以后的国民经济的新的大发展创造条件，就必须用一个较长的时间，即用几年的时间，通过综合平衡、全面安排，进行较大幅度的调整。”周恩来基于整体观念的综合平衡、全面安排、协调发展的思想，对国民经济的稳定和发展，起了十分重要的作用。
凡是与周恩来有过接触的人都有一个深刻的印象：周恩来分析问题很细密、周全、透辟，他把认识对象的辩证关系揭示得淋漓尽致。就连尼克松也不得不承认：在周恩来面前，“我们往往不够细密，不过再有几个世纪的文明，我们就会好一点。正是中国人的细密给了我最深刻的印象。”