虎头蛇尾的“红蝴蝶行动”(2)

在国内，法国政府同样争取到国会内执政党、在野党、反对党甚至是极右势力对实施干预行动的同意。这样，法国不仅为“红蝴蝶行动”的实施争取到了国际国内支持，还取得非盟出兵支援，大大降低法军的压力。
决心失准，管控失当。法军在汲取美军阿富汗战争、伊拉克战争的教训后，始终秉持有限干预、快打快撤的原则，避免陷入持久战之中，希望“红蝴蝶行动”像2013年上半年在马里实施的“薮猫行动”一样，力争以烈度低、负面影响小的干预行动，平息中非乱局，进一步巩固在中非乃至非洲的影响。
“红蝴蝶行动”原计划用4至6个月解除民兵武装，再用4至6个月逐步撤兵，总时长不超过1年。然而，事与愿违，法军用近3年时间都没有彻底平定中非乱局，还不断爆出各类负面消息，只能于2016年10月30日被迫宣布停止行动。
“红蝴蝶行动”未能复制“薮猫行动”的成功，从原计划的“速决战”打成“持久战”，根源就在于法国对中非局势认识不准、决心不当、调控不力，未能认识到中非教派武装冲突和马里反政府武装叛乱之间的本质区别。在马里，政府军控制首都等重点地区，具备执政的基础性和合法性。马里反政府武装奉行极端宗教思想，频繁制造恐怖袭击，引起各方反对，法军打击马里反政府武装，能够团结支持马里政府的势力共同抗敌。
在中非，局势可谓乱成“一锅粥”，涉及其国内难以调和的宗教矛盾。天主教的“反巴拉卡”内部也是派系林立、纠纷不断。法军将平息中非宗教冲突与打击马里反政府武装混为一谈，错误定下“解除一切民兵武装”的目标，对“塞拉卡”与“反巴拉卡”实施“无差别打击”，结果引起众怒、引火烧身。即使法军在非盟出兵后快速抽身，只保持不超过2000人的兵力培训非盟部队，但“红蝴蝶行动”的高开低走之势已成定局，并未实现预定行动目标。
在行动实施的近3年时间里，中非接连发生袭击和屠杀事件。如在法军宣布行动停止前一天，几个武装派别在班吉发生冲突，造成12人死亡。同时，法军人员管控不力，多次被国际媒体爆出性侵、侵害难民等丑闻，使得法国在国际舆论上一度十分被动。