中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见(3)

（十）科学配置人才资源。围绕产业发展加强人才供求匹配，发布急需紧缺人才目录，建立高效人才供需对接平台。深化人才管理领域“放管服”改革，保障和扩大高校、科研院所、医院、园区、企业等用人单位在人才引进、培养、使用、评价、激励中的自主权。允许公益二类事业单位在编制内自主决定岗位设置、人员配备、职称评聘、内部分配等事项。建立“候鸟”人才发现联络、信息采集、供需对接、激励保障工作机制。加快发展人力资源产业，组建海南人才集团。
（十一）统筹用好编制资源。采取建立编制“周转池”、动态调剂等方式，统筹用好各类空编资源。打破编制部门所有、地区所有的观念，推进省、市县在行政机关之间统筹使用编制。在确保学前教育、基层医疗卫生机构用编需求的前提下，推动各级机构编制部门加大事业编制跨行业、跨系统统筹使用。完善机构编制使用效益评估制度，形成编制动态调整机制。
五、打通服务一流营商环境建设“最后一公里”
（十二）深化党建引领社区基层治理。在海口、三亚探索试行“直通联办”改革，以“12345”热线等平台为依托，拓宽群众诉求反映渠道，形成市、区、街道（乡镇）和社区上下联动、快速响应办理机制。完善“社区党组织——网格党支部——小区党小组——楼栋党员中心户”的组织架构。探索建立社区党组织牵头，以居委会为主体，物业公司、业委会、相关职能部门、群团组织等共同参与的“社区多边协商”机制，推动解决群众急难愁盼问题。在外籍人员居住比较集中的社区先行探索国际人才社区治理模式。建立健全社区工作者职业体系。
（十三）健全党群服务阵地体系。顺应城乡融合发展要求，坚持科学规划、合理布局，统筹整合各部门下拨资金和各方面资源，分层级分领域推动党群服务中心建设，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区、居、楼宇、园区、商圈、旅游景点、交通枢纽等）四级党群服务阵地体系，建立“数据地图”。制定党群服务中心规范化建设管理标准，有效推进党建、政务、服务网络“多网合一”“一网通办”，不断提高服务质量。
六、锤炼建设自由贸易港的过硬本领
（十四）提高干部干事创业能力水平。实施“建设海南自由贸易港能力提升计划”，办好“自贸港大讲堂”，着力增强干部政治能力、斗争精神和专业本领。每年选派一定数量优秀干部赴中央国家机关、国内发达地区、驻外机构、境外自由贸易港挂职或跟班学习，每年选派50名左右党政机关干部和部分优秀年轻村（社区）党组织书记到大型民营企业和外资企业挂职。探索在香港、新加坡等地建立自由贸易港建设专业化能力培训基地，引进境内外教育培训机构在琼设立分支机构或共同合作筹建培训学院。