靠实力就能顶过一国军队？美国国民警卫队究竟是何方神圣？(3)

（图源：空中国民警卫队官网）
目前，美国总共有54个国民警卫队，包括每个州，三个海外领地与华盛顿特区。国民警卫队的经费开支主要由联邦与各州政府共同承担，总体训练政策以及分配军费等职责由国民警卫局负责管理，该机构源于1903年的民兵法，设于弗吉尼亚州的阿灵顿。在小布什签署《2008年财政年度国防授权法》后，国民警卫局局长由一名四星上将担任，现任局长是弗兰克·格拉斯上将。
总统到底有没有权力接管国民警卫队？
人们经常将国民警卫队与陆军预备役搞混，然而正如国民警卫队的历史一样，国民警卫队的建制更类似于各州所属的民兵。美国宪法也规定国民警卫队的“民兵”性质与美国军队的“部队”性质不同，因此国民警卫队并不等于陆军预备役，不受联邦政府的管辖，而是对州议会负责。
并且，国民警卫队还有重要的一点不同于正规军的就是成员并非职业军人。这些成员就像曾经英国的“公民士兵”一样，在工作日从事自己的工作，不过每年要参加48个周末的军事训练，且每年要进行一段时间的正规训练，保证其作战素质能够跟得上正规军的水平。

（图源：国民警卫队官网）
不过，国民警卫队也承担着服务国家与州政府的双重指责，因为联邦与各州一样也能够找到合适的方式动用国民警卫队。例如，如果国会，总统，美国国防部长宣布国家进入战争或紧急状态，那么便可以征召国民警卫队进入现役以补充常规军队兵力。
同时，各项法案对于各州在国民警卫队的权力上也有限制，比如1986年的《蒙哥马利修正案》禁止各州以训练目的拒绝派出国民警卫队赴海外作战。
也就是说，国民警卫队并非只是各州的“私人武装”。在必要情况下，总统可以在某些极端情况下插手接管国民警卫队，俗称“联邦化”。然而这种现象非常罕见，在第二次世界大战之后美国总统总共也只“联邦化”了10次国民警卫队，而且每次都是历史上极为著名的危机情况。因此，总统们对“联邦化”国民警卫队十分慎重。