何力：逆全球化下中美贸易战与国际经济法的走向(16)

在这方面,各国当中能够和美国步调一致,一起损害国际经济法权威和效力的国家几乎没有。甚至美国那些最亲密的盟国都不可能在贸易战问题上和美国完全站在一起,因为美国的贸易战在损害国际经济法制度和规则的同时,也会深深地伤及它们的利益。在经济全球化时代,各国经济相互依赖,相互渗透,很多重要产品的产业链很少只在一个国家布局,必须要通过各种国际投资、国际贸易、国际金融活动才能完成。在这里,相关的国际经济法制度和规则是这样的国际产业链和供应链的最好的法律保障。一旦破坏这样的法律制度和规则,各国和公司的利益势必遭受重大损失,以至于这样的国际经济同存互利模式将难以为继。因此,珍惜和维护国际经济法制度和规则,中国和世界上绝大多数国家立场是几乎一致的。应对美国的逆全球化和保护主义抬头,并非中国一个国家的事情,而是一个全球性的问题。
虽然由于美国的硬实力和软实力使得各国也得寻求和美国的妥协,不得不做出一些让步,但被美国改变国际经济法的游戏规则这一点上都不是心甘情愿的。
第二,维护WTO多边机制的权威性的同时,积极推动WTO规则和制度的改革,使之更能适应当今国际经济贸易的现实和未来发展所需。虽然WTO遇到了逆全球化的严重挑战,短短两年间似乎从黄金宝座上跌落到地上,但从目前的情况看来还没有到崩溃的地步。尽管美国阻挠上诉机构成员更新的遴选,但这也只能瘫痪WTO上诉机构,专家小组审案等其他功能仍然存在着并发挥着作用。美国对上诉机构的职责和发难的理由本身就是小题大做,并非不可逾越的障碍。事情可大可小,如果美国达到按照它的要求改革WTO,上诉机构的问题也许就不了了之,重新启动上诉机构成员更新的遴选机制是分分秒秒的事。就是美国自身也还在WTO争端解决机构中提起新的案件,对被诉案件也在积极应诉中。在这样的情况下,WTO其他成员方更有必要努力维护WTO的权威性。同时也要看到,国际经济法之所以能够走到现在,可主要归功于妥协精神的体现。
既然美国对WTO现状非常不满,中国及各成员方也要认真对待美国的诉求,积极参与到WTO规则和制度的改革之中。对于美国诉求的不合理之处应该进行抵制,但也要考虑具体情况,对于其合理的诉求还是要予以充分考虑,作出必要的妥协和让步。美国毕竟是WTO最重要的成员之一,也是最大的贸易逆差国,如此巨大的贸易逆差固然有美国经济结构和储蓄率过低等本身的问题,但已经不可持续下去也是一个客观的事实。不认真对应美国巨额贸易逆差问题,贸易战的风险不但会不断加大,而且很可能出现常态化。中国和其他WTO成员一起努力,适当而合理地减少美国的贸易逆差,对于WTO体制的完善和发展也有必要的。在贸易战风起云涌的今天,只是满足于多哈回合谈判的议题已经不够。必须要从WTO整个制度设计上进行改革。如果美国仍然固执己见,拒绝妥协,甚至退出WTO,中国和其他WTO成员方也要做好在没有美国情况下继续推进和完善WTO的准备。