【有声有色】有一种心动，叫上海民宿(4)

立足“煞根”，而非不痛不痒。早在2018年9月，上海就出台《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》，并推出星级乡村民宿，受到业界好评。不过数量更庞大的“城市民宿”仍不在规范之列。今年市文旅局会同有关部门起草的《关于规范本市房屋短租管理的若干规定（暂定名）》就直指这一痛点，前不久已经完成了公开征求意见。这一新规就是以民宿的本质是“短租房”为逻辑起点，从维护市场秩序、消除治安、安全隐患和扰民问题的角度进行规范管理。同时，依照《治安管理处罚法》《电子商务法》《上海市房屋租赁条例》等现行法律法规，形成监管闭环。特别是今年5月市政府修改《实有人口服务和管理若干规定》，规定“‘民宿’、‘网约房’经营者未落实实名登记的，罚五百到五千，拒不改正的，依照反恐法罚十万到五十万”，为民宿入住登记管理赋予法律支撑。

立足系统，而非零敲碎打。民宿发展是一项系统工程，要想做得更好，靠的是系统思维。以浦东的“系统施治”实践为例，全国民宿整体入住率30%，而迪士尼周边民宿入住率最多能达90%。有了好牌，还得打得漂亮，因此浦东一开始就立足定位高、标准高、门槛高，2016年出台《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见（试行）》后，2018年成立特色民宿领导小组，2020年出台《浦东新区促进乡村民宿健康发展的实施办法》，把辖区24个镇600多家乡村民宿都纳入监管，开展百日行动规范整治，对符合要求的颁发民宿类综合许可证，对不合规的严肃整改或取缔关停。特别是为有意向开展民宿经营的申请人，简化了手续，只要在“一网通办”总门户的浦东新区“市场准入一业一证申办”中选择“我要开乡村民宿”，就可以办理审批事项。从准入到监管、从组织到法治保障，建立起一整套系统。
再看崇明，崇明的思路是组团“出道”—— 把“崇明民宿”作为整体品牌统一对外，成立崇明民宿协会，办乡村民宿培训班，还出现了专门的民宿运营方，协调客源和房源。现在的崇明，不仅涌现出一批口碑不俗的精品民宿，更借花博会东风，集中创建上百家星级民宿，初步形成了建设镇虹桥村、竖新镇前卫村、竖新镇仙桥村等多个民宿集聚区。