刚果史上布鲁塞尔国际地理会议的经过情况，谁一直在左右会议？(3)

被任命为会议秘书的班宁对会议进程起了决定性的影响。他的计划主张建立国际委员会，负责分配据点给各国和担负协调的职能。班宁还主张各国开展竞赛和优先照顾科学考察团。但是利奥波德二世倾向于提出一些不那么明确的主张。当讨论涉及到最适宜于设立据点的地点的时候，人们就可看出国王的这种立场。有两个委员会负责研究该问题：第一组（英国一意大利一法国）主张“由一个适当的海军当局在靠近桑给巴尔一边和罗安达一边的非洲东西海岸选择最适合的地点”。
这个有利于英法利益的建议，有可能使英国在东海岸处于绝对优势。因此这个建议遭到奥匈帝国－德国一俄国这一组反对，它们主张缩小海岸基地的重要性，使其成为单纯的仓库，并委托给已在巴加莫约和罗安达定居的欧洲人管理。法国人赞同德国组的意见。遭到孤立的英国人就不再固执己见了。因此，会议就只设立了一个“国际勘察和开化中非协会”。
大会执行委员会在利奥波德二世领导下，有开普殖民地的未来总督巴特尔·弗里尔爵士、纳赫蒂加尔医生和德卡特勒法热等人参加。在非洲大陆内地确定了一个活动范围：北到英埃苏丹；南到赞比西河流域；东西直到海洋。协会选择了饰有一颗金星的蓝旗作为会旗（象征着非洲黑暗中的光辉的希望）。代表各个国家的全国委员会保留自己的行动自由。

比利时委员会和由东海岸进行的探险

班宁全力以赴地为1876年11月6日建立的比利时委员会操劳，并出版了一本名叫《非洲和布鲁塞尔地理会议》的小册子。正是由于这个杰出的活动家，比利时委员会很快地筹划到五十万法郎的巨额款项，并组成第一个考察团。国际非洲委员会最初的探险是从东海岸出发，经过大家早已熟悉的、奴隶贩子通行的老路。