用人单位不认为是工伤的由谁承担举证责任

用人单位未按规定提出认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区行政部门提出申请。职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

根据《工伤保险条例》规定，单位不配可以自已申请劳动能力鉴定，有了鉴定结果即可以主张工伤待遇。
第三十条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
第二十一条　职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。