登山探险井喷式发展,极限运动背后诸多法律盲区待解(2)
2023-06-22 来源:飞速影视
因此,享受精神生活、猎奇、媒体的过度宣传等等原因,是推动登山探险近年来需求的旺盛的主要原因。
登山探险的自然风险常常被低估
登山既能陶冶人的情操亲近大自然,与其他运动相比,门槛低,对技术装备的要求也低,因此,野外环境的登山运动成为人们锻炼身体的首选。但是,这项看似简单的运动,也最容易让参与者麻痹大意、放松警惕,自然风险常常被低估,从而造成事故频发。
在我国,登山旅游始于1980年,2014年12月31日,国务院办公厅印发《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》,提出要积极推动体育旅游,加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展,支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务,登山旅游市场开始呈现日益兴旺的态势。目前,登山旅游服务对象包括两类人员:一类是前往开放山峰进行登山探险活动的各国登山界人士和登山爱好者;另一类是去山间游览的旅游者。我们大多数人说所说的登山,其实就是去山间游览的旅游者。
有二十多年攀登经验的郑朝辉是一名全能型的自由攀登者。郑朝辉告诉本社采访的记者说,普通的登山旅游一般是海拔5000米以下的健身旅游徒步登山,需要准备户外露营装备、户外专用服装、食品、急救包、登山杖、充满电的手机和防晒霜、防晒帽等等即可;而他登的山,都是在一定攀登保护器械和装备的辅助下,采用攀岩攀冰为主技术,以克服各种恶劣自然条件,登上顶峰为目标而进行的登山运动,这种登山运动不同于旅行活动,潜伏着一定的危险,因此这样的登山运动不仅仅需要具备一定的身体条件,还要具备野外生存知识、面对恶劣自然环境的身体素质、以及专业的技术装备如登山绳、冰镐、冰爪、高山靴、各类保护器材等等。
正因为特别是登山探险的风险常常被低估,近年来,一些驴友景区登山探险事故频发,其中带来的救援收费问题,就惹了很多争论话题和法律上的盲区。景区该不该收救援费,救援费如何收取才更合理,其负担起点是多少,至今并无国家层面的立法明确。
对此,青岛大学法学院副教授许庆永告诉本社采访的记者说:近年来,登山探险时常发生伤亡事故,在事故救援中,主要由两只救援组织形式,一是当地消防、公安、景区为代表的法定救援队伍,二是以商业救援、公益救援为代表的社会力量救援队伍。因此,救援费用的负担问题兼涉公法与私法问题。当救援者为具有法定救助义务的机构时,应为无偿救助,此为保障公民基本人权所需,系履行国家或政府责任;当救助者不具有法定救助义务,如商业救援,其救助费用、损失应由被救助者承担。现在,一些地方性法规和规章确立了探险救援中被救助者分担费用的机制,其先行先试的做法应予肯定。
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