登山探险井喷式发展，极限运动背后诸多法律盲区待解(3)

对此，许庆永也希望，在国家层面上需要尽快进行立法，这样既能推动企事业单位应急救援队伍、社会组织应急救援队伍、应急志愿者协同发展，也能对社会应急力量参与应急救援工作、合理收取救援费用等行为进行规范。
登山被收费仍乱象丛生
其实，登山探险除了在应急救援费是否应该由个人埋单，有偿救援收费如何确定，如何划分分担比例、收费依据等等问题需要进一步完善法规外，在登山活动审批上，也存在一些收费项目让登山爱好者无法理解的现象。
郑朝辉告诉本社记者说，9月1日至21日，他和另外一位登山爱好者登上了依寺夹塞峰，这座山峰海拔5458米，在攀登此山峰之前的8月份，他向四川省登山户外运动协会递交了攀登计划书、协作证资质、体检报告、户外保险单等，然后工作人员向他要未登峰特许费，在他登顶成功结束后，四川省登山户外运动协会向他要的未登峰特许费是2万元，这让他难以承受，在他向四川省民政厅等部门咨询收费的是否获批，得到答复没有批准这个收费，当天四川省登山户外运动协会的工作人员又给他打电话称“由于他们忘了提交甘孜藏族自治州体育局备案，所以这2万元不收了。”然而，11月30日，甘孜藏族自治州体育中心下发了“关于违规攀登依寺夹塞（未登峰）的通告，对其登山成绩不予认定。
陈铭也告诉本社记者，他和“驴友”们的登山纯粹是为锻炼身体陶冶情操，有时候喜欢不走“寻常路”，但是，也多次遇到明明是一座无人开发的山，却被人拦路收“登山费”的事情。索要的登山费也不多，常常是每人二三十元，没有任何收费文件和发票，明知道不合理，但为了少惹麻烦，通常也是交钱了事。
四川省境内山峰众多,江河纵横,具有丰富的登山探险旅游资源,因此热衷到四川登山探险的人越来越多，登山探险发生事故的情形也日渐频繁。作为全省性群众体育社团的四川省登山户外运动协会，在2019年7月四川省民政厅对其会费及其他收费公示表显示，收费项目共有三项：登顶证书150元/份，团体会员单位800元/份，理事会员单位1800元/份，因此，郑朝辉质疑他被要求缴纳2万元未登峰特许费，行业协会无权收取，也没有任何法律依据。
那么，登山收费究竟有哪些法律规定？记者在国家体育总局的官方网站上检索，对登山运动管理至今适用的仍然是2003年颁布实施的《国内登山管理办法》，记者查看该《办法》时发现，这部办法包括“附则”在内只有26条。其中第十四条规定，登山团队进山前，应当向山峰所在地省级体育行政部门交验《登山活动批准书》，并按山峰所在地相关规定，向当地有关部门缴纳登山环保费。第二十三条规定，未按环保要求处理登山垃圾的，按照地方有关规定处罚。一些登山资源丰富的省份也出台了相应的管理办法，比如2001年的《青海省登山管理暂行办法》、2006年的《西藏自治区登山条例》、2015年的《四川省登山管理办法》等。有的对如何收取登山注册、环保等费用有原则性规定，但《四川省登山管理办法》没有规定登山协会可以收取未登峰特许费。