武春武香君：“弃权”后当然能“另选他人”

根据选举法和地方组织法之规定，对于确定的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。关于弃权后是否可以另选他人的问题，一直存在两种不同的认识。一种认识为，弃权即表示对该项职务的选举权利的放弃，因而弃权后不能另选他人；另一种认识为，弃权只是对该候选人是否可以当选不表示意见，不是对该职务的选举权利的放弃，因而弃权后还可以另选他人。
笔者认为，“弃权”就是放弃权利。在具体实施中，有两种表现形式。一是投票者拿到选票后不填写任何内容就投入票箱；或者拿到选票后不投票，私自“贪污”了选票，使得“收回的选票少于发出的选票”。这实际上是对整个选举权利的放弃。在这种情况下，既然已经放弃整个选举权了，何须还“另选他人”？因而也就不存在“弃权”后是否可以“另选他人”的问题了。
另一种形式在各级各地的选举中经常出现。就是投票者拿到选票后，只是对选票上一个人或者若干个候选人放弃选举权利，而不是对所有的候选人（包括另选他人）放弃选举权利（当然也可对选票上所有的候选人放弃权利）。也就是说，投票者在选票上给一个人或者若干个候选人投“弃权”票，给其他的候选人投“赞成”票，或者投“反对”票，或“另选他人”。
笔者认为，投“弃权”票就是在“赞成”“反对”“另选他人”之外表达的第四种态度，实际上也是一种积极、有效、独立的意思表达，这种形式的“弃权”后，当然能“另选他人”。

其一，法律上并没有弃权后不能另选他人的前提条件。选举法第四十条（地方组织法第二十三条也有类似的规定）“选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权”，并没有给“另选他人”设定前提条件。“赞成”、“反对”、“另选他人”、“弃权”是并列的关系，并不是互为前提的。