嘉靖为何不在乾清宫上班，而是深居西苑数十载，把这里变成小朝廷(3)

嘉靖
西苑并非是正式意义上的“紫禁城”，因此除高级官员外，一般官员依旧在原地址上班工作，他们没有资格也不需要来到西苑。反过来说，但凡能够入驻西苑的，都是身处大明朝权力核心圈的高级官员以及皇家勋贵。嘉靖皇帝并不是多么勤政的皇帝，与清朝雍正帝亲自接见考察每一位县令的勤劳举动相比，嘉靖帝一直将重心放在内阁、六部与皇家勋贵身上，对普通官员并不在意。嘉靖朝若干重要政策的出台与制度的改革，都是在西苑宫殿内以私密的形式与几位核心大臣商讨完成后，才正式通过明面上的程序推行实施的。
嘉靖刚刚搬到西苑时，朝内有所谓的“五臣”之称，指的是一直在西苑陪伴嘉靖帝的五位朝臣，分别是内阁大臣李时、夏言，勋贵郭勋、朱希忠以及礼部尚书严嵩。嘉靖每逢重大事件，都先和这五人商量，随后再作出决定。而嘉靖似乎也习惯了这样一种处理朝政的办法，他在重用“五臣”的同时，也在寻找他们的接替者，以便可以将这一议事制度一直贯彻下去。例如在严嵩之后，嘉靖朝历任礼部尚书几乎都先后进驻西苑，严嵩则在礼部尚书之后进入内阁，以内阁大臣的身份继续在西苑为嘉靖帝服务。嘉靖帝无疑是在西苑立下了一个“小朝廷”，进驻西苑便意味着朝廷官员要离开自己原来的工作机构，特地来西苑以侍奉嘉靖，尤其是六部尚书，经常被嘉靖挑选进驻西苑，他们的离开让六部的运转出现了许多问题。

影视剧中的严嵩
三、如何与朝廷进行沟通
尽管西苑已经由于嘉靖的久居而变成大明朝实际上的朝廷，但毕竟一个国家的运转依靠的还是正规国家机构。当皇帝在紫禁城办公时，政令文书的上传下达都有固定的时间和路线，因此政令的传递并不成为一个问题。但当嘉靖搬到西苑之后，如何实现西苑与朝廷各办公机构之间的联系与正常沟通，成为大明朝廷亟待解决的问题。