无法逃离的贫困泥沼？对菲律宾马尼拉垃圾场改造政策的反思(3)

不久之后，政府承诺拾荒者们可以返回这里，用较为低廉的价格租房。

图3 斯莫基山开发改造项目的前后对比 图片来源：https://rii.builders/case-studies/smokey-mountain-development-reclamation-project/
然而现实并没有表面看起来那样美好。事实上，对于贫困人口来说垃圾里面隐藏着相当可观的财富，比起菲律宾其他的地区，在马尼拉周边拾荒的收入虽然微薄，但还是要高于在乡村工作一整天的收入。在就业困难的情况下，回收垃圾成为了一项零成本低门槛，能帮助穷人养家糊口的副业。因此，在一座垃圾山被拆除的同时，就会有另一座垃圾山兴起，并吸引拾荒者前去。实际上，在菲律宾政府试图将马尼拉斯莫基山搬离的过程中，许多斯莫基山的居民自发选择迁移到了帕亚塔斯垃圾场（Payatas Dumpsite）。2000年，就在斯莫基山居民迁移过去后的不久，帕亚塔斯就发生了令人痛心的灾难——垃圾场中的一座垃圾山坍塌，随后引发了火灾。山体滑坡掩埋了上百居民的临时住宅，有200多位居民在这场灾难中不幸死亡。在该事件的发酵下，政府勒令这座垃圾场进行整改。
2004年该垃圾场开始实行严格的管控禁止外来人员进入，在2017年帕亚塔斯垃圾场宣布永久关闭。就这样，随着政府政策的变化，依靠垃圾维持生计的拾荒者们被迫辗转于各大垃圾场。
对于原斯莫基山贫民窟的居民来说，被拆除的斯莫基山不仅仅是重要的收入来源，也是他们生活了十几年的家。菲律宾社会福利与发展部的调查显示，斯莫基山85%的居民认为他们拥有他们所居住的房屋，74%的居民希望能在原有住房的基础上进行改造以提升生活质量。然而法律并不承认他们对于这片土地的所有权，斯莫基山的拾荒者们被认定为是非法占地者。那么换一个角度，在拾荒者们看来，政府收回了本属于他们的免费住房，搬走了他们赖以为生的垃圾山。留给拾荒者们的选择，要么花钱去租政府分配给他们的廉价住房，要么搬到别的垃圾山去讨生活。政府提供的住房虽然简陋，但相比于垃圾山，卫生安全条件的确有了质的飞跃。同时，社区内还配备了网吧和篮球场等硬件设施。可相应的，由于地处马尼拉，它的租金比马尼拉市外的廉价住房项目贵上了7-8倍，这对于斯莫基山的居民来说是一笔负担很大的费用。