《东京贫困女子》：稍有差池，女性就会坠入贫困的深渊(4)

另一方面，由于小泉纯一郎政权时代的结构改革，给地方自治体的补助金被削减了，于是政府机构转而开始压缩雇佣费用。
他们将此前由公务员负责处理的业务交给了非正式职员，于是，“官制穷忙族”诞生了。
女性首先成为了他们的目标，图书管理员、护工、保育员、窗口接待员等岗位一项一项地改为非正式聘佣制。
不仅业务部门的职员的雇佣被非正式化，从2000年开始，幼儿园、看护机构、图书馆等都开始整个地被外包给民间运营，而自治体支付的委托费用又十分低廉，这些行业都变成了严重低薪现象的温床。
中村淳彦采访过一位在图书馆就职的员工谷村女士，她所在的机构八成以上的图书管理员都是非正式聘用的职员，只有两成左右是公务员。
而非正式雇用的图书管理员，无一例外都拿着仿佛计算好的等于最低生活水平的收入。
中村淳彦说：“他们利用公务员长久以来的稳定印象来招揽人才，诱导他们进入只能勉强维持最低生活水平的低薪系统，最后把人才用完就弃。”
受贫穷所困的谷村女士决定通过考取学艺员资格，进入文化事业。
这让中村淳彦感到灰心，这种老实认真的贫困者行为模式他已见过不少，他们中的很多人会为了取得难度较低的资格而开始学习，花费更多的钱和时间，生活却更加窘迫。
谷村女士的目标和小仓想成为保育员的志愿相差无几，都是在非生产性领域，她们的努力仍然不能帮助她们在未来摆脱贫困。
中村淳彦在书中指出，这里面其实暗藏着她的选择与市场主义相违背的现实，而对公共事业深信不疑的老实的大众则成了牺牲品。
因为这些工作并不是生产性的，所以就等于在用被雇用者的良心和善良的本性换钱，而有意让这一切发生就是“官制穷忙族”现象最丑恶的一面。
不仅是自治体，那些民间企业也经常会削减那些老实而顺从、从无怨言的人的工资。像谷村女士这样老实、顺从又文静，得到的信息量很少的女性，率先成了财政困难的公共事业为了维持生存而献出的牺牲品。
看到大量的日本女性身陷贫困，却做着无谓的努力，只要一有机会，中村淳彦就会一遍遍地重申：“不要让未来有无限可能的年轻人从事社会福利相关职业。
要让他们参与生产，赚钱纳税。”
过去，安倍政权虽然确立了“工作方式改革”和“一亿总活跃社会”的指标，意欲进一步推动女性进入职场。
然而，非正式雇员占全体被雇用者的四成，占全体被雇用女性的六成。那些被迫在临近贫困的状态下生活的非正式工女性，虽竭尽全力地生存，但仍然找不到一条可以单纯依靠自己的力量脱离困境的道路。