焦点访谈丨筑牢法治之基护航未来之城(4)

根据中央“建设创新型雄安，强化创新驱动”的部署，未来雄安新区将要承接的主要是高端高新产业。目前这一领域我们和发达国家相比仍有差距，但因此也发展空间巨大。这是打造雄安高质量发展的关键一环。
对此，这次颁布的《条例》也通过一系列具体条文，赋予雄安新区在创新方面更大的自主发展权。比如，鼓励改革科技管理制度，鼓励科技成果投资入股，将创新驱动发展能力作为重要指标纳入政府绩效考核体系等等，为新区推行改革创新、先行先试提供了法律支持。
马怀德说：“雄安新区的规划建设发展过程中，改革的举措很多，创新的内容也很多。把这些改革的经验，创新的举措，通过立法方式固定下来，这是一方面的需求；另外一方面因为立法实际上是起到顶层设计的作用。虽然已经有了雄安新区的规划，包括中共中央国务院的纲要，总体要求，但是毕竟那些都是政策，把政策转化为法律，转化为规则的时候，就需要用立法的方式加以解决。”

另外，在行政管理体制方面，此次颁布的《条例》也根据赋予雄安新区的自主权，调整了相关机构设置，完善大部门制运行模式，力求各部门之间能更加优化协同，使政府运作更高效、提供的社会服务更完善。

雄安新区综合执法局一级业务主办王向忠说：“雄安新区推行大部制扁平化管理，综合执法局执法领域涉及30个领域、2700项执法项目。在《条例》颁布之前，依靠三县相关职能部门，执法力量薄弱，执法装备简陋，跟新区大规模建设和疏解北京非首都功能的大形势非常不适应。比如大案要案和跨县域的案件就没法办，执法案件无法单靠一个县，又没有执法主体资格，有好多执法堵点问题，难点、堵点问题随着《条例》的颁布就得到了破解。”