德国固废：循环经济是固废提质的核心(14)

2.3循环经济下：市政、绿点两回收体系并驾
《包装条例》、《避免和回收包装条例》明确生产者责任制，促使绿点回收系统发展。《循环经济与废弃物管理法》将生产者责任制推广至全社会，循环经济系统逐渐建立。1991年《避免和回收包装条例》明确包装品的回收要求与包装要求，同时也提出对不符合要求的公司进行惩罚，并提出第三方进行处理，统一向政府进行汇报的方案，绿点公司借助此法律迅速发展并成功发展更多的下游再生资源利用公司加入其创立的绿点回收系统。1994年的《循环经济与废弃物管理法》将生产者责任制推广至所有产业，促使商家在生产中避免废弃物产生，并确保产生的废物能够得到合规的处理。由此，循环经济系统推广至全社会，循环经济系统逐渐发展完善。2019年，德国新《包装法》出台，明确新的包装品回收目标与标准，推动循环经济系统不断发展。

德国循环经济形成企业之间、园区之间、社会之间的系统。
企业：（1）通过对企业内部的生产流程进行调整，促进各个生产环节的物料与能源循环，使资源和能源能够在企业内部充分利用，从而避免或减少向外部的排放；（2）不断探寻并使用新的生产技术，从技术层面减少能源耗费与废物产生。
园区：（1）共生产业区：在一个地区将不同的工厂、企业等机构连接形成共生链条，其中不同企业工厂间可以高效进行物料与能源的交流与循环，一个公司的废气、废热、废水、废弃物等经过一定处理可以成为另一个工厂或企业的能源。（2）老工业区生态改造：对老工业区进行产业转型并注重对于工业区周围环境的保护与恢复；
社会：形成“自然资源—生产—消费—废物—资源化处理—再生资源”的循环模式。其中以“绿点系统”为主要代表，不仅对废物进行了高效处理带来了资源的高效利用，产生积极生态效应。更为社会创造经济效益和就业岗位，以生产者延伸制为纲领促进整个社会的物料与资源循环。