全国政协委员孙达：“渐进式”是延迟退休改革关键所在

本报记者 赵莹莹
《人民政协报》（2024年09月19日第 10 版）
“日前，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，这是一项利国利民的重大决策。”全国政协委员、中华慈善总会党委书记孙达认为，此举对于积极应对人口老龄化，充分开发利用人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有十分重要的意义，将对国计民生产生深远影响。
“首先是有助于促进人力资源的开发利用，更好地释放人力资源红利。其次，有助于增加劳动力的有效供给，进一步减缓劳动年龄人口下降趋势，保持经济社会发展的活力与动力。第三，有助于更好地满足劳动者工作与生活的多样化需要。”孙达说。
从党的十八届三中全会明确提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，到“十四五”规划正式将延迟退休纳入实施议程，并确立了“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的基本原则，再到党的二十届三中全会提出以自愿、弹性为原则实施延迟退休政策的具体要求，孙达表示，这不仅是对前期研究成果的总结与肯定，更为未来社会养老保障体系改革提供了明确指引。
在他看来，“自愿”“弹性”“稳妥有序”既是这次改革的主要原则，也是其重要特征。就现实而言，不同职业、不同工种、不同岗位劳动者的就业稳定性和劳动强度皆有所不同，而个人身体状况、家庭需求和价值认同也存在很大差异。因此，每个人对延迟退休的诉求也各不相同。延迟法定退休年龄不是“一刀切”的强制规定，而是充分考虑到不同群体的不同诉求，以满足劳动者自主、弹性地选择退休时间。
“‘自愿’原则体现了政策制定的人文关怀，‘弹性’原则提供了更多选项，能够克服刚性、增强适应性。”孙达认为，自愿和弹性原则的引入，既体现了对个体权益的尊重，也提供了政策执行的灵活性。对于有意愿、有能力、有条件的低龄老人可以继续从事工作、实现自身价值。而对于希望早日享受退休生活之乐的老人，也可以选择提前退休，完成自己的理想安排。
他同时提出，延迟法定退休年龄改革是一项系统工程，“渐进式”推进改革是其关键所在。既不能搞“大刀阔斧”，也不能搞“疾行猛进”，而是要协同推进相关配套政策与保障措施。
针对公众普遍关注的大龄劳动者就业问题，决定明确要求，加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。决定还提出，对领取失业保险金且距法定退休年龄不足1年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。