美国掠夺世界财富的“收割机”如何割遍世界？(14)

美国还通过法律限制尖端的高科技产品出口，以及限制国外企业收购美国高科技企业。现在则主要限制中国。2018年一季度美国就否决了9个中国企业在美国的并购案。按照美国最大的统计集团荣鼎集团的统计，中国企业2016年在美国的投资额是456亿美元，2017年下降到290亿美元，2018年下降到48亿美元，2019年继续下降。主要就是因为美国限制中国企业在美国投资并购，所有有关联的交易，只要被美国认为是高科技的投资都受到了限制。
围绕高科技获得超额垄断利润，美国构建了完整的法律法规体系，包括专利制度，如1972年《技术评估法》，1984年《国家合作研究法》，促进科技成果转化的法律法规，著名的《史蒂文森-怀勒技术创新法》等。一系列的法律法规体系，是支持美国科技创新的举国体制的制度保障。
美国特别重视动用国家力量支持基础研究。创新有三种，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，一直以来中国比较重视和采用后两种。但在美国，国家的主要力量用于支持基础研究，研发经费占gnp的2.5%以上。联邦政府三分之一的科研经费，通过商业合同即招标的办法投给企业和大学所属科研单位。美国国防部科技预算20%以上用于基础研究，美国国防部把国家需要的重大战略需要，转化为若干基础研究项目，然后向企业和研发机构招投标，再用商业合同的形式给予经费支持，这些经费是高昂的。
美国支持中小企业创新。美国不仅是给中小企业减税，还允许中小企业和政府共同出资进行研究并取得专利，鼓励把知识产权注册给中小企业，要求国家实验室促进成果向中小企业转移，允许中小企业使用国家实验室，为中小企业创新专门开辟了纳斯达克（nasdaq）股票市场，为中小型科技企业提供直接融资。
还有一个举国体制，就是美国的政府采购体制。美国1761年就制定了《联邦采购法》，由美国国防部、能源部、航天局这些部门进行政府公共品采购。美国国会批准预算，批准为科研经费的，三分之一以上以商业合同的形式，也就是政府招投标的形式，用市场化的办法给企业或者研发机构，每年高达几千亿美元。美国瞄准前沿技术，通过国家预算把科研经费变成法定程序，在管理前沿技术的政府部门直接招投标，用市场化的办法给企业资助。这实际上是市场经济体制下现代国家治理的制度性安排，反映了国家治理能力与水平。美国的举国体制是一种制度化、机制化、流程化的设计与管理，这个体系运行起来很厉害。