美国掠夺世界财富的“收割机”如何割遍世界?(10)

2024-09-26 来源:飞速影视
长臂管辖基本分三个层次。
第一个层次是初级制裁。初级制裁是对国家的制裁。列入被制裁的国家名单,其他国家就不能与其发生经济往来。比如说美国先后制裁的古巴、伊朗、叙利亚、苏联、苏丹、委内瑞拉。美国对中国从1949年到1979年期间实行制裁,也属于初级制裁,这是对整个国家的制裁。当时外部世界不能跟中国进行经济往来,所以那个时候中国内地外贸进出口只有香港一个通道,中国内地商品通过香港才能出口到国际市场。改革开放初期,1978年中国国际贸易总额才206亿美元,现在已经接近5万亿美元。
第二个制裁层次,是限制美国本国的企业和境外组织、个人与被制裁的对象国之间的经济往来。
第三个制裁层次,是本国和外国都与被制裁对象断绝交往,而且还要和同被制裁对象有经济交往的行为者断绝交往。这个层次的制裁现在泛化得非常厉害。它的本质:一是实行域外管辖权;二是要坚持最低限度联系;三是不可预见性和随意选择性。美国是对全球各国进行经济制裁的主要发起者,它确立了这么多长臂管辖的法律,然后根据这些国内法律去制裁其他国家,比如说美国337条款、《反海外腐败法》、《托马斯法》、《出口管制法》、《海外账户纳税遵从法》,都是长臂管辖的法律基础,都是美国可以用国内法律去制裁国际上任何一个国家的所谓依据。到目前为止,美国已经对世界上接近40个国家、一半以上人口进行过经济制裁,而且获得了很大收益。
例如,《赫尔姆斯-伯顿法》是美国针对古巴制定的法律,通过此法案对古巴进行禁运。当时苏联是古巴的最大支持者,苏联1991年解体,古巴失去了后盾。美国1992年通过了《古巴民主法》,禁止美国海外的分支机构与古巴进行贸易。1996年,《赫尔姆斯-伯顿法》通过,这个法案延续1992年美国对古巴的禁运,并且从美国国内企业和个人扩大到美国所有境外的企业与个人,即在美国国内不能和古巴有贸易,在境外也不能跟古巴有贸易。这部法律包括四大部分,第一部分是对卡斯特罗政府进行国际制裁,第二部分是要在古巴扶持一个亲美政权,第三部分、第四部分是经济制裁的内容。其实,在这个法案出台之前,西班牙、意大利、德国、法国和古巴的贸易非常频繁,占到古巴所有贸易的45%。这个法案出台以后,和古巴的贸易关系和行为都被认定为非法,古巴受到几乎全球封锁。
再如现在在长臂管辖中发挥很大作用的是《托马斯法》。《托马斯法》是一位名叫托马斯的美国国会议员提出的法案,该法案于1996年8月5日通过,主要针对伊朗和叙利亚,目的是切断支持恐怖主义的经济来源。其中的一个要点就是,任何企业和个人在伊朗和叙利亚年投资超过4000万美元,直接投资或间接扶持两国石油、天然气行业的,就应当受到处罚。违法者被美国列入“特别指定国民名单”,出现在名单上的企业和机构,美国市场将对其关闭。美国财政部的海外资产控制办公室负责对这些禁运国家的制裁,罚没的款项归美国财政部。美国对于当时的伊朗、叙利亚的禁运政策,国际上通行的说法叫“焦土政策”,各个国家的企业和个人都不敢与被制裁的国家做生意,否则就会在经济上遭受极大打击。美国2017年4月份对中兴通讯审查依据的正是这部法律。中兴通讯在美国的分公司向伊朗出口设备里的一部分零部件是在美国生产的,因此被认定违反了这个法律。
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