雄起的宋徽宗：收复青唐邈川，差一点就成为大宋的盖世雄主

元符三年（1100）七月初一，向太后诏罢同听政，年轻的宋徽宗赵佶亲政。
他在皇位巩固后，政治意向也开始转变，又一次把绍述神宗遗志的大旗举起来，对内恢复变法，对外则力主开边进筑，进兵的目标依旧是河湟唃厮啰政权。
早在即位才两个月之时，徽宗就召见降宋的青唐之主瞎征和陇拶，以及吐蕃贵族们，对他们依次封赏授职，并赐酒食于横门外，以示天朝胸怀。
鉴于溪巴温、小陇拶父子依旧盘踞在青唐，徽宗还特意问陇拶有什么办法招降其父。
陇拶把责任都推到朗阿克章头上，说乃父是为他所制，所以才没有归汉，朝廷如果宽恕朗阿克章的罪过，就容易招纳了。还自荐前往岷州招降朗阿克章，若其不从，就取了他的头来。

徽宗并不信陇拶的大话，说应该以招诱为善，倒不须杀人。但他还是同意陇拶返回河湟招抚部族。
于是，徽宗授陇拶凉州刺史、充河西节度、知鄯州军州事，特封武威郡开国公，于岷州住坐，又赐姓名赵怀德。
徽宗对陇拶的封赏如此丰厚，自然是希望他能回鄯州（青唐）去笼络部族，分化溪巴温、小陇拶的势力。
但徽宗的期待注定要落空，此时赵怀德的弟弟小陇拶已经在鄯州巩固地位，具备一定的实力，赵怀德连鄯州都回不去了。
徽宗无奈，只好在建中靖国元年（1101）三月十二，又以赵怀德知湟州，依府州折氏的例子世世承袭，让他回湟州去“招纳携叛，镇遏边境”。
然而，随即在当年三月，宋廷又弃湟州，小陇拶很快夺回湟州，势单力薄的赵怀德只能仓皇出逃河南，又落到朗阿克章和缅什罗等河南大酋手中充当吉祥物。
连弃鄯州、湟州的宋廷，此时也不得不承认小陇拶青唐主的地位，于建中靖国元年十一月，授西蕃小陇拶为西平军节度使、邈川首领。
又在崇宁元年（1102）十一月初五，授予其鄯州刺史、充西平军节度使、西蕃邈川首领的职位，特封敦煌郡开国公。