陈立夫：中统首任局长，跟随蒋介石败退台湾后，结局如何？(3)

后经过协商，于1946年1月5日双方达成共识，签订了关于停止国内军事冲突的协议。同年1月10日第二次政治协商会议在重庆召开，陈立夫和他哥哥陈果夫二人坚决反对参加这次会议，并多次在公开场合以及私底下对蒋介石说：“千万别上了共产党的当。”

这次会议一开始，陈立夫就主动发言：“我极力主张首先军队国家化，然后在政治民主化。”还没等陈立夫坐下，我党代表周恩来同志就回复到：“现在的政府还是一党专制的政府，如果把军队交给政府，实际上就相当于直接交给了国民党，那么人民的军队也就变成了国民党的军队，所以，中共方面坚持政治民主化是军队国家化的前提条件，政治民主化应该于军队国家化共同进行，不分先后。”
周恩来同志的发言获得了大部分代表的认可，最终陈立夫和国民党代表不得不同意折中协议，确定了军队应该属于国家，军党分立和军民分治的原则和公平合理整编全国军队的政策，陈立夫想要让中共把军队交给国民党的企图也破灭了。
经过激烈的谈判，最终第二次政治协商会议在中共和多民主党派等积极分子的努力之下，大多数问题都达成了共识，陈立夫对这个结果并不满意，多次去找蒋介石，聆听指示。
在1946年6月，上海各界人士看出蒋介石决心内战，联合发起并组织了上海人民和平请愿团，于6月23日前往南京进行请愿，请愿团刚刚下了火车，就受到了陈立夫提前安排埋伏的特务攻击，请愿团被中统特务围攻殴打，多人负伤这次事件就是“下关惨案”，陈立夫还说：“只要是对付共产党，我什么都不怕！”