弄玉：箫韶入青冥(6)

他们生产落后，披发衣皮，各有酋长，不相统属。时常突袭秦国的边境，抢掠粮食、牲畜，掳夺子女，给秦人造成很大的困扰。
当时，西戎诸部落中较强的是：绵诸部落（今甘肃天水市东）、义渠部落（今甘肃宁县北）和大荔部落（今陕西大荔东）。其中，绵诸的首领驻地在秦的故土附近，与秦国疆土接壤。（注：唐魏王李泰《括地志》记载：绵诸城，秦州秦岭县北五十六里，汉绵诸道，属天水郡）
秦穆公三十四年（公元626年），绵诸王听说秦穆公（嬴任好）贤能，便派大臣由余出使秦国。秦穆公隆重接待由余，向他炫耀秦国壮丽的宫室和丰裕的积储，并试图了解戎狄的兵力部署以及西戎部落的地理形势。（注：《史记》记载：由余，其先晋人也，亡入戎，能晋言）
可没想到，由余参观完秦国的建筑与财宝后，说：这些宫室积蓄，如果是让鬼神营造，那么只能让鬼神劳累；如果是让百姓营造，那么也只能让百姓受苦。观察一个国家，最重要的是看百姓是否富足，民心是否安定。这样的国家才难以战胜。否则若只是国进民退，劳民伤财，那不过是一时的强大，迟早会被民众所抛弃。（注：《史记·秦本纪》记载：由余曰：使鬼为之，则劳神矣。使人为之，亦苦民矣）
秦穆公（嬴任好）来了兴趣，继续追问西戎治理国家的方法：“中原人整治国家是根据《周礼》的法度，即便有这样贤明的标准，国家还是难免陷入政息人亡的境地。戎夷没有“诗书礼乐”的法度，要整治国家也许更加难吧？”（注：《史记·秦本纪》记载：穆公曰：中国以诗书礼乐法度为政，然尚时乱，今戎夷无此，何以为治，不亦难乎？）
由余说：“中部地区的君王，一个比一个骄奢淫逸，倚仗着诗书礼乐的法度，强迫老百姓遵从这种指令。君主与老百姓之间相互有怨气，以致于国家内战不已，政权频繁更迭，乃至君王被杀的祸患，便是这种宗庙法度产生的结果。戎族整治国家如同一个人能够随便操纵自身的躯体一样，根本不需要宗庙法度这种方式 ，我觉得这才算是真实的圣贤之法。”（注：《史记·秦本纪》记载：由余笑曰：此乃中国所以乱也。夫自上圣黄帝作为礼乐法度，身以先之，仅以小治。及其后世，日以骄淫。阻法度之威，以责督于下，下罢极则以仁义怨望于上，上下交争怨而相篡弑，至于灭宗，皆以此类也。夫戎夷不然。上含淳德以遇其下，下怀忠信以事其上，一国之政犹一身之治，不知所以治，此真圣人之治也）
由余所阐述的治国理论，更是秦穆公（嬴任好）所期盼的。当即决定要留住由余这个人才，遂召来内史廖，告诉他说：我听说邻国如果有圣人，那将是我国的隐患啊。现在由余就是我们邻国的圣人，我决定把由余留在秦国，请先生为寡人出出主意吧！