全面推行行政执法“三项制度”进一步推进严格规范公正文明执法(2)

记者：为什么要强调这“三项制度”，这些制度对于解决群众反映强烈的“执法不规范不严格不公正不文明”问题有什么作用?
赵振华：大家知道，我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式。在行政机关的各项活动中，行政执法又与人民群众切身利益的联系最密切、最直接。近些年来，各级行政执法机关不断完善制度、加强管理，行政执法总体上有了很大改善，但也仍然存在着随意执法、粗暴执法、执法寻租等问题。可以说，执法不作为、乱作为严重影响党和政府的形象，损害人民群众的利益。制度建设至关重要，“三项制度”就是从加强制度建设和严格制度落实入手，夯实行政执法的基础，不断提高行政执法的规范化水平，力求使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法的社会满意度显著提高。
选择这“三项制度”，也是考虑到它们在规范行政执法各项制度中具有的典型性，从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法。执法公示制度重在打造阳光政府，通过及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督;执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像等记录形式，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理;重大执法决定法制审核制度重在保证合法行政，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越过权力的边界，守住法律的底线。
记者：目前，各地各部门落实“三项制度”的情况和效果如何?
赵振华：根据调研和督查督导的情况，一年多来，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推行“三项制度”重大决策部署，以“三项制度”的落实不断提升本地本部门依法行政水平，对服务本地本部门的中心工作发挥了重要作用：一是领导干部的法治意识进一步提高，依法行政的行动自觉进一步增强。在执法过程中严格自我约束、依法履职尽责、按照权限程序行使权力逐步成为各级领导干部的行动自觉。二是行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有效有力。各地各部门通过建立以信息公示平台、门户网站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体，提高了执法的“能见度”和“透明度”，更好地保障了人民群众的知情权和监督权。三是行政执法全过程记录制度有效实施，严格规范公正文明执法水平明显提高。各地各部门通过规范文字记录、推行音像记录，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。