拉美历史之墨西哥篇（第二期）(26)

这一法案包括比利亚和萨帕塔两派的土改思想。比利亚代表北方的债农和个体农民，主张建立个体农民的小土地所有制。萨帕塔是南方印第安人的领袖，主张建立和恢复印第安农民公社，恢复印第安人的权利。法案对上述要求均作出有关规定，大会还批准比利亚派和萨帕塔派联合签署的“革命政治社会改革纲领”（该纲领后于1916年4月发表）。纲领包括土改、劳工、社会改革、政治改革等项内容，重申土改这一最高原则和目标。同时规定给予地方市政以更多的自治权，认为自治权是政治改革方面首要的要求，只有通过市政自治时农民才能掌握地方政府的权力，从而保证土改的进行。在该纲领中比利亚和萨帕塔农民军第一次系统地涉及到劳工问题，纲领主张进行适宜的社会经济改革，从贫困中解放劳动者，规定道德教育、劳动事故立法、退休金和抚恤金等项措施，并承认工人组织工会和罢工的权利。

革命制度党

（一）革命制度党是墨西哥的一个主要政党，于1929年成立，革命制度党从1929年起在墨西哥连续执政71年。2000年7月国家行动党赢得大选，同年12月上台执政，革命制度党失去执政权。墨西哥革命制度党是墨西哥乃至拉丁美洲的第一大政党，在它执政期间创造两大奇迹：一是政治奇迹，当拉美多数国家频繁出现军人独裁、政局动荡之时墨西哥的文官政府一直保持着政局和社会的稳定；二是经济奇迹，墨西哥实现持续30年的年均增长5%的经济发展，从一个落后的农业国发展成为工业国。“墨西哥奇迹”为革命制度党的长期执政奠定“政绩合法性”的基础，2000年12月成为拉美政坛执政时间最长的政党。然而在2000年7月总统大选中革命制度党黯然下台，该党在大选中的失败并非偶然，它是由盛到衰且经历一个较长时期的演变过程。革命制度党能够连续执政71年，并且取得令人注目的业绩，是与它对意识形态的重视、组织结构的特点以及一系列正确的社会经济政策分不开的。
墨西哥在20世纪二三十年代通过革命建立起民族认同的新基础以及一种全新的政治制度，即墨西哥革命制度党“一党执政”的新型政治制度。