美丽乡村别成“72家房客”(3)

摸清底细后，经过认真研究，合庆镇结合农村宅基地管理、社会管理等各项规定，明确了整治范围、流程和标准。对整改前、整改过程、整改完成后三个阶段建立房屋“一房一档”，形成完整的资料，强化后续监管，严禁已整治的房屋“回潮”。
截至目前，全镇28个村均已向擅自分隔的责任方发放整改告知书，重点整治点位405处。经过近5个月的持续推进，已完成整治377个点位，93%以上的点位已整治并联合验收，清退违规居住人员超过3017人。“除了少数租约尚未到期的租客，有望年底前基本完成‘拔点’。”郭立芳说。

合庆镇供图
记者手记：
农村房屋擅自分隔是近年来城乡一体化发展产生的新事物，当城市化的脚步延伸到农村，“群租”现象也正逐渐蔓延。合庆镇初战告捷，为上海探索农村地区社会治理的盲点开了个好头。但如何乘胜追击、实现长效管理，还有不少堵点和难点有待解决。
记者了解到，和城市小区群租有法律法规约束不同，农村房屋擅自分隔出租规范管理是一项全新的挑战。对农村“群租”现象整治，目前法律法规政策基本处于空白。2022年1月，上海市相关部门印发了《关于加强本市农村宅基地房屋租赁管理的指导意见》，该文件对宅基地房屋出租用于居住及其相关监督管理作了原则性规定。但对农宅群租的具体操作“手势”、群租标准等缺乏立法的明确规定，牵头部门、实施办法尚不明晰，基层要进一步啃下“硬骨头”、规范治理难度很大。
合庆镇在上海第一个“吃螃蟹”，如何把整治的成果、创新的做法固定下来，甚至复制推广，除了基层实践外，更需顶层设计的支持。作为首部针对城市小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》于今年11月1日起实施。农村住宅的规范管理能否也成为下一步浦东法规等开门立法的课题，从制度上破解这个新型问题，将“城中村”的风险遏制于萌芽状态，让美丽乡村真正实现“秀外慧中”。
新民晚报记者 宋宁华