为什么会有钉子户？钉子户都是怎么解决的(3)

对于农户,只有一个目标——获得更多的财物补偿(包括更好的安置和保障) ,并且农户拥有充足的时间、精力。
政府采取的主要策略就是让村委作为其代理人参与拆迁,不仅可解决信息不对称的劣势,也可弥补人力和精力不足的劣势,甚至可转移一定的政治风险,如略带暴力威胁性的谈判主要由村委完成,而代价是需要给予村委足够的好处。区政府与村委结成同盟后,充分利用自身所具有的优势,结合不同的策略以推进征地拆迁工作。
一是通过“神秘化”强化自身的信息优势
在具体的拆迁工作中,区政府工作人员是不露面的,完全是后台运作,所有拆迁谈判工作都是村委在进行,甚至最后合同的签订都是由村委和农户完成,村委拿着农户已经签订好的合同到区政府去盖章,然后再拿支票给农户。其后台运作规则是什么、具体的谈判策略怎样,对农户是完全保密的,甚至农户对政府的拆迁补偿原则都是模糊的,这种信息不对称大大增强了村委人员在谈判中的优势。
因为不清楚补偿政策,拿不准政府的运作规则,农户在谈判中很难掌握主动权,一般就是在政府提出的补偿额度和方法上讨价还价,如果村委能稍作让步,大部分农户都会签字。但还有少部分农户会试图努力弥补这种劣势,如千方百计通过政府中的熟人打探消息,在网上下载政府关于征地拆迁的政策文件,甚至购买相关专业书籍进行学习研究。

二是采取各个击破法
通过补偿不透明从而对农户采用一户一标准,各个击破。这种策略不仅可以满足异质性农户的多样化需求以实现补偿的灵活性,还可以分化农户以避免拆迁户结成同盟。
三是打“感情”牌
村干部都是村庄内部人员,不仅清楚每户农户的情况,甚至熟悉每户农户的性格特征、亲属关系等,而且也是村庄人情网络中的一员。村干部在做农户工作时,往往先利用这种人情关系动之以情晓之以理,如果还不行就动员农户的亲戚友人去做工作,碰到非常难缠的农户,村委甚至会将对农户影响颇大的亲戚或友人纳入到拆迁工作队,让农户的不配合变成为难“自己人”的工作,从而将其置于两难境地而让步。