河水为何变“死水”？全国人大常委会三年污染防治执法检查发现这些突出问题(2)

建成管网污水收集处理率偏低，大气污染物综合排放等标准修订工作滞后
对于执法检查中发现的共性问题，窦树华还表示，法律规定的源头治理仍是弱项。
他介绍，我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构以公路为主的局面未根本改变，生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力并未根本缓解。而根据第三方评估报告反映，污水收集管网不完善、管网破损、管网混接错接，是河湖黑臭的主要原因。各地污水处理配套管网建设欠账多，建成的管网污水收集率、处理率偏低，部分市县污水收集率不足50%，雨污分流比例不足40%，化肥、农药使用量高、利用率低，农业废弃物回收处置机制不完善。
此外，窦树华还表示，法律要求的标准和规划制定工作没有完全落实。检查发现，一些标准不完善，如大气污染物综合排放、恶臭污染物排放等标准修订工作滞后，一些标准之间不协调，甚至相互抵触，一些标准如地表水环境质量标准过于整齐划一，不符合区域、流域实际情况，不能满足差异化精细化管理的需要。各地不同程度存在着未编制污染防治规划、规划编制与目标任务不对应，规划实施缺乏保障等问题。
执法检查发现突出问题 将通过“回头看”督促解决
窦树华还介绍，目前法律强调的科技支撑和资金保障力度不足。
他解释道，我国生态环境保护基础研究项目相对薄弱，对污染成因的预警、治理的研究有待加强，对区域性、流域性、系统性治理的科学规律把握不足。现有的治理修复技术还不够有效、安全、经济。生态环保资金仍以各级财政投入为主，多元投入模式尚未建立。法律规定的省级土壤污染防治基金制度存在未落实或落实不到位的问题。
窦树华表示，对执法检查中发现的问题，属于具体执法问题的，已交有关方面依法纠正，督促立行立改。对于执法检查中发现的突出违法问题，由国务院有关部门纳入中央生态环保督查“回头看”的范畴加以督促解决。而带有普遍性的问题，已向国务院有关方面提出建议，推动加强改进工作，完善制度机制，并通过听取和审议相关执法检查报告，审议意见落实情况报告，以及各项专题报告等方式进行跟踪监督。属于法律本身的问题，提出具体修改意见，在下一步立法、修法过程中加以研究解决。
红星新闻记者 张炎良
编辑 刘宇鹏
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