南美历史之巴拉圭篇（第二期）和智利部分篇(6)

在闭关自守的情况下巴拉圭作为一个内陆国只能走以农业为主的道路，除了畜牧养殖规模很大以外巴拉圭在闭关自守期间只有一些低效率的船舶制造业和纺织工业。在国内弗朗西亚在农业和工业方面实行多样化政策，以保证最大限度的自给自足。大力发展农业和民族工业，同时严厉打击土生白人贵族，禁止土生白人与克里奥尔人通婚。实行与宗教分离的义务教育，规定瓜拉尼语为官方语言。

（六）为教育提供大量的经费，规定所有男性都要接受教育，同时建立大量的图书馆和学校，在弗朗西亚统治期间巴拉圭国内几乎没有文盲。弗朗西亚在促进巴拉圭发展的同时也实行专制独裁统治，为此他需要有一支全力支持自己的军队。首先他建立一支短小精干的军队，这支常备军的人数不到6000人，却是在30万人口中精心挑选的。它精悍有效，既有能力镇压国内的叛乱，也能够抵御虎视眈眈的阿根廷人和贪婪的巴西人的入侵。其次弗朗西亚对军队进行重新改组，实行层次分明的军阶制度和严格的纪律，要求军队保证绝对忠诚于他个人，使军队完全在他的控制之下。他制定征兵计划，扩大军队规模，创建了一支拥有11艘战舰的海军，并把从反对派手中没收的土地交给军队支配，使军队可以通过耕种土地或土地出租的方式满足自身的需求。弗朗西亚还为军队设计军服，经常训练和检阅军队，尽全力为军队配备良好装备。
特许向阿根廷出口木材以换取武器和军需品，同时弗朗西亚也采取措施鼓励本国自行研制和制造各种武器装备，1815年巴拉圭成功制造出第一艘军舰。弗朗西亚还建立一支拥有1.5万人的民兵和禁卫队，禁卫队全部由精明强干而又可靠的人组成，是一支政治警察部队，主要用于镇压反对派。在弗朗西亚的领导下陆军和海军不但发展成为一支重要的军事力量，而且成为其实现独裁统治的基础和支撑。
（七）弗朗西亚统揽政府的一切权力，除他之外任何人都没有决策权。财政部长只负责管账本，警察厅长的权力只在于维护公共秩序，外交部长和司法部长由其秘书兼任，一切听命于他本人，省长和区长也必须对弗朗西亚唯命是从。为维持他的专制统治，弗朗西亚不惜采用恐怖手段，凡是反对他的人都没有好下场。弗朗西亚在镇压1820年~1821年的反叛密谋后削弱教会势力并没收其财产，取消什一税，封闭所有的修道院和神学院，并将巴拉圭独立运动的领导人之一佩德罗·胡安·卡瓦列罗投入监狱，将其迫害致死。弗朗西亚禁止对外移民，迫使人民在国内从事各项事业。对外贸易仅限于一两个港口，贸易需要得到苛刻的批准。最高元首从货单里选出他所需要的，按他所决定的价格付款，然后才允许商人买卖。通过强制捐款、重罚金、重税、没收教会收入和外国侨民财产增加岁入，进入巴拉圭的外国人必须有特别的批准才能离开。