上世纪90年代，区域经济的影响因素以及我国区域经济的发展状况(2)

影响区域经济发展是多种因素形成的，因素作用是错综复杂的，而且是互相联系的。因此需要在众多的影响区域经济发展的因素中，找出主要因素，才能分清不同时期区域经济的发展特点与发展规律，进行区域间的经济发展比较，为制定未来可行的区域经济发展政策提供依据。
我国区域经济的发展状况
建国40多年来，我国区域经济发展经历了两个阶段。第一阶段是建国初期到1978年的平衡布局时期，第二阶段是1978年开始到90年代中期的发展沿海为主的梯度倾斜发展时期。
建国初期，面临着历史上形成的工业过于集中于沿海，地区产业结构畸形发展的状况。我国确立了平衡工业布局和备战的区域发展目标，加强了内地的经济建设。先把经济建设的重点置于华北、东北部和西北地区，后又转移到三线地区（主要包括四川、贵州、陕西等九个内地省区）。1953年至1978年，全民所有制企业基本建设投资中，沿海地区占35.7%，内地占55.2%，不分地区的投资占9.1%。内地比沿海地区高出19.5%。特别是1964年至1972年的三线建设时期，内地比沿海地区高出34.1%,使内地较快地形成一批生产能力较强的重化工业。
但这种战略有很大的局限性，忽视了平战结合，打乱了全国产业的合理分布，人为地拉平了区域间的差异，影响了整个国民经济发展的速度。虽然投资重点在内地，但由于内地的投资回报率低下，国民经济增长主要靠上海、辽宁、天津等沿海地区原有工业基地，沿海地区生产能力得到了较充分利用，却没得到应有的发展。这一阶段虽缩小了区域差距，使沿海与内地工业产值比重由7:3变为6:4,但国民经济整体增长速度相对下降，全国工业增长速度“三五”时期仅为11.7%，“四五”时期下降到9.1%。

从改革开放到90年代中期，国家对区域经济政策进行了调整，从我国区域非均衡发展的实际出发，一方面国家投资的区域布局由过去强调备战和缩小区域差距，逐步转移到以经济效益为中心，向优势地区特别是沿海地区倾斜。同时为适应对外开放的需要，国家在财政、税收、金融等方面，对率先开放的沿海经济特区、港口城市及经济开发区实行特殊政策，如在投资倾斜、利用外资、外汇及财政、税收等方面给予一定的优惠。