新一轮农信社改革大幕拉开(2)

辽宁省政府工作报告提出，加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建。
山西提出“做好金融改革化险。深入推进农信社改革化险，推动新机构顺利挂牌。健全现代金融企业制度，规范投资决策，加强内控管理”；山东提出将“深入推进农商行改革”；吉林提出，“全力争取国家政策和资源支持，稳妥有序推进农信系统改革化险，扎实抓好地方法人机构金融风险及时处置化解工作”；贵州提出，“加强地方法人金融机构风险防范化解，加快省农信社改革”；青海提出，“加快创建西宁国家级普惠金融改革试验区，积极推进省农信社等地方金融机构改革”等。
“近年来，无论是从政府、监管层还是农商行自身，都在喊着改革，但却一直‘推不动’，几年来一直没有落地。”地方农商行人士王鹏向《中国经济周刊》记者直言，“当然原因很多，其中一个是各方思路不同。比如，地方希望按照地级市去成立大区分行，把下属的县市农商行管理起来。但监管层面态度明确，并不允许撤并县支行的独立法人地位，因为服务‘三农’、乡村振兴需要保持县级机构的独立法人地位。”
农信社改革没有统一模式。业内讨论比较多的包括联合银行、金融服务公司、金融持股公司和统一法人这4种改革模式。
从公开信息来看，各地也结合省情，进行了“因地制宜”的探索。
浙江、河南、甘肃选择了联合银行模式。
2021年10月16日，浙江省深化农村信用社改革试点实施方案经国务院批准同意；10月25日，获银保监会批复，成为全国深化农信社改革“第一单”。
去年4月18日，浙江农村商业联合银行正式挂牌成立。公开资料显示，浙江农商联合银行在浙江省农信联社基础上组建，由省内全部法人农信机构入股组成，注册资本50.25亿元，是具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构，是成员行的行业管理银行和联合服务银行。
浙江“联合银行”模式保持省县两级法人地位。浙江农商联合银行在省政府授权的范围内，履行对成员行的管理、指导、协调和服务职能，不干预县域农信机构具体的人事、财务、业务等日常经营管理。
河南省在政府工作报告中提出，加快推进农信社改革，完成河南农商联合银行组建。
去年11月23日，《河南日报》就曾刊发报道披露，该农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度，充分发挥其地方金融“压舱石”的作用。