英国历史沿革（第四十二期）(8)

保皇派准军事组织（包括阿尔斯特志愿军与新成立的阿尔斯特防卫协会）以针对民族派的教派主义暗杀活动作为对激增的暴力活动的反应，并简单地把天主教徒等同于民族派，其中的某些谋杀特别骇人听闻。比如香基尔屠夫案，犯罪人在殴打和折磨受害者之后杀死他们。临时派共和军也犯下教派主义谋杀罪行，例如在1976年1月他们为报复六名天主教平民被保皇派杀害而进行的1976年金斯米尔大屠杀，10名新教徒平民被机枪扫射致死。
（十五）政治暴力的另一个特点是天主教徒和新教徒都不情愿或者被迫地从先前的混居区域中搬迁，例如在贝尔法斯特中新教徒被迫从列拿度搬出，天主教徒从拉斯库尔区和西谷地区，在德里市几乎所有的新教徒都逃到保皇派绝对多数的喷泉区与西侧地区。伦敦的英国政府看到北爱尔兰政府无力应对安全局势，于1972年暂停联合派掌控的斯多蒙特权力下放政府的运作，从伦敦进行“直接统治”。该政府解决许多民权运动关注的问题，比如重新划定选区边界以使其更具代表性，给予所有公民在地方选举中的投票权以及将公共住房的分配权转移到一个独立的北爱住房委员会。直接统治开始时被认为是一个短期计划，中期方案是在联合派与民族派双方都能接受的基础上恢复北爱自治，但是协议被证明难以达成，北爱问题在政治僵持的情况下持续到1970年代和1980年代。1973年主流民族派和联合派政党与英国和爱尔兰政府就桑宁代尔协定举行谈判，该协定旨在北爱尔兰内部产生政治解决方案，但是爱尔兰共和国政府在所谓的“爱尔兰因素”下牵涉进来，协定提供民族派和联合派之间的“权力共享”方案以及一个促进南北爱双边合作的“爱尔兰理事会”。
北爱社会民主工党的肖莫斯·马龙指出桑宁代尔协议和1998年贝尔法斯特协议之间明显的相同之处，他以形容后者为“笨学生的桑宁代尔”而著称。
（十六）但是联合派却在桑宁代尔问题上分裂了，共和军也反对这一方案，他们的目标除了终结北爱作为联合王国的一部分以外别无其他。很多联合主义分子反对权力共享的计划，坚称与那些追求消灭本省的人（民族派）共享权力是不切实际。然而也许更重要的是联合派对“爱尔兰因素”和爱尔兰理事会的反对，后者被看成是全爱尔兰国会的预演版。社民工党地方议员休·罗格对都柏林三一学院的听众发表评论说，桑宁代尔是会把“联合派会推向一个统一的爱尔兰”的工具注定要失败。1974年1月布赖恩·福克纳以微弱差距失去在联合党内的领导权，被哈里·韦斯特取代。1974年英国大选给了反对桑宁代尔协议的联合派一个机会测试联合派对“都柏林就是桑宁代尔的未来”这句口号的态度，结果令他们的反对者大惊失色，他们赢得12个席位中的11席，赢得58%的选票，其他选票大多数流向民族派和支持桑宁代尔协议的联合派。