邓小平与新疆生产建设兵团屯垦戍边事业发展(2)

”[2]68经过艰苦奋斗，特别是1958年以来的大发展和随后几年按照党中央要求作出的调整、巩固、充实、提高[1960年9月30日，中共中央在批转国家计委党组《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》中首次提出对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。]，兵团各项事业呈现出一派欣欣向荣的景象，国营农场的不断壮大，为新疆现代农业和现代化工业发展奠定了坚实物质基础。
1956年，中央农垦部成立，专门负责屯垦戍边事业，兵团作为当时全国最大的农垦区，受农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。1962年5月15日，邓小平同志在听取农垦部工作汇报时明确指出：“国营农场的家当已经不小，就是没有管好，看来是个管理问题。要发挥国营农场的优越性，搞多种经营，要总结经验。农场必须有几定，有定员、定额和责任制，才算办企业。”[4]48邓小平同志充分肯定了全国范围内兴办国营农场所取得的突出成绩，同时也一针见血地指出了在建设国营农场中缺乏管理手段等硬伤，这也为进一步加强兵团国营农场经营管理的科学化、现代化、正规化指明了方向。此后，根据邓小平同志的重要指示，农垦部经过深入调查研究，对加强国营农场建设工作进行了认真梳理总结，并向中央呈送了报告。1964年9月5日，中共中央就此作出具体批示，再次强调：
“国营农场必须彻底改变硬搬苏联单一经营的方针，必须实行一业为主，农牧结合，多种经营的方针。”[4]48
为深入贯彻落实党中央部署要求，兵团结合自身实际，充分发挥国营农场特点和优势，在进一步夯实农林牧副渔全面发展、农工商综合经营基础上，全面加强科学管理，主要体现在：一是加强计划管理，严格制订计划的程序、编制、审核、检查与修改，并按生产任务和技术要求实行定额定员；二是改进财务制度，形成独立统一的生产财务系统，严肃财经纪律；三是完善物资管理制度，不断强化生产成本观念等。由于兵团坚持把加速建设正规化国营农场作为各项工作的中心任务，经过一系列优化调整和改革，国营农场企业化经营管理体制不断健全，经济社会呈现出快速发展的良好势头。据统计，到1966年，兵团事业达到较为辉煌的历史时期，拥有正规化、机械化国营农场137个，耕地面积1212万亩，粮食总产量7.2亿公斤，当年国内生产总值9.77亿元，占新疆全区的25.2%，比1954年增长10.5倍，综合盈利1.13亿元，职工生产生活水平有了非常大的改善，发展实力得到显著增强。